教师队伍建设的历史性成就

　　教师是立教之本，兴教之源。新中国成立70年来，党和国家高度重视教师工作，把教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，取得了举世瞩目的成就。教师的专业地位、政治地位、社会地位和职业地位不断提高，建成了一支数量基本充足、结构日趋合理、素质不断提高的教师队伍，有力地支撑起了世界上最大规模的教育体系，成为新时代加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育的重要依靠力量。

　　教师队伍建设伴随各级各类学校发展稳步推进

　　新中国成立时，我国教育事业极其落后，全国80%以上的人口是文盲，学龄儿童入学率仅20%左右，初中入学率仅6%，职业教育和高等教育在整个教育体系中所占比例极低。在改造旧式教育和向社会主义教育转变的历史阶段，国家确立了“教育为工农服务，为生产建设服务”的方针，提出了普及初等教育和重点发展高等教育的目标，大批小学、工农速成中学以及直接为经济建设服务的中等专业学校与高等专业学院等新型学校迅速建立，组织和培养师资成为党和政府教育工作的当务之急。

　　1949年至1977年，我国教师工作的重点是改造教师队伍、探索师资培养模式。

　　新中国成立初期乃至此后计划经济时期，我国对教师的学历标准和资质没有作出明确的规定，数量优先、城乡非均衡化发展成为改革开放以前我国教师队伍建设政策的基本取向。1951年召开的第一次全国师范教育会议，提出“为培养百万人民教师而努力”的奋斗目标。正规师范教育与大量短期训练“两条腿”走路，成为解决师资短缺问题的基本途径。

　　基础教育师资补充采用公办与民办教师并举的方式，正规师资优先满足城市发展需要，乡村地区则通过招收大量没有师范教育经历的民办教师来补充。到20世纪70年代末，民办教师成为乡村学校教师的主体，1977年民办教师占到全国农村小学教师的73%。

　　中等专业学校和高等学校以培养工业建设人才和各级师资为重点，在20世纪50年代初到60年代中期得到快速发展，对专任教师需求大幅度增加。1965年，中等专业学校和高等学校专任教师分别达到5.52万人和13.81万人，分别比1949年增长了2.54倍和7.58倍。

　　1978年至2000年，规范教师队伍是党和国家教师工作的重点。

　　1978年党的十一届三中全会胜利召开，使党和国家工作重心转移到经济建设上来，确立了“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的方针。党和国家把教师队伍建设摆在突出位置，将教师定位为专业人员，设立教师节，开启了改革开放的人才筑基工程。

　　1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，要采取特定的措施提高中小学教师和幼儿教师的社会地位和生活待遇，把发展师范教育和培训在职教师作为发展教育事业的战略措施。1993年，中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出，要下决心，采取重大政策和措施，提高教师的社会地位，大力改善教师的工作、学习和生活条件，努力使教师成为最受人尊重的职业。同年，八届全国人大四次会议通过《中华人民共和国教师法》，从法律上确立了教师职业的专业性质和资格条件、地位和待遇，1995年《教师资格条例》和2000年《〈教师资格条例〉实施办法》等配套政策持续跟进，教师队伍建设由此正式走上法治化道路，初步形成比较齐全的制度性框架体系。

　　各级各类教育的加快发展，对教师队伍的数量和质量始终有较高需求。

　　为实现到20世纪末基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标，创建中小学在职教师进修体系，大力发展中等和高等师范教育，正规教师数量逐渐增长，使基础教育师资补充方式向中等师范学校和高等师范院校毕业生分配转变。2000年，全国小学、初中和高中教师学历合格率分别达到96.9％、87％和68.4％，基本上改变了农村基础教育民办和公办教师并存的状况。

　　调整中等教育结构，大力发展中等职业技术教育，专业技术师资主要通过职业技术师范院校、有关高校及研究机构培养、培训。

　　高等教育加快发展和重点建设如“211工程”同步推进，高校教师实行聘任制，职称评定兼顾重视学术水平、有实用价值的研究成果和教学工作、技术推广应用的实绩。2000年，全国普通高校专任教师中具有研究生学历的占31.3％，具有教授、副教授职称的比例分别达到9.4％、30.0％。

　　进入21世纪，创新教师培养模式、提升教师队伍质量成为教师工作主题。