安顺市做好当前和今后一个时期促进就业工作实施方案

　　安顺市人民政府关于印发安顺市做好当前和今后一个时期促进就业工作实施方案的通知

　　安府函〔2019〕19号

各县、自治县、区人民政府(管委会)，市政府各部门、各直属机构：

　　现将《安顺市做好当前和今后一个时期促进就业工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

安顺市人民政府

2019年3月6日

　　(此件公开发布)

　　安顺市做好当前和今后一个时期促进就业工作实施方案

　　为深入贯彻落实《省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(黔府发〔2018〕34  号)精神,进一步做好我市当前和今后一个时期促进就业工作,特制定本实施方案。

　　一、促进企业稳定发展

　　(一)守牢把稳就业基本盘。坚持稳中求进工作总基调,盯紧国民经济和社会发展主要指标,加强经济运行调度,强化重点地区、重点行业、重点企业跟踪分析,努力化解市场、价格等各种因素影响。全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,  围绕军民融合发展、乡村振兴战略、全域旅游以及“新型城镇化+”，大力发展数字经济、旅游经济、绿色经济和县域经济,增强经济发展吸纳就业的能力,确保城镇新增就业、城镇登记失业率和调查失业率保持稳定。(市发改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市投资促进局、市统计局、市银监分局、人行安顺中心支行;各县〔区〕人民政府〔管委会〕。列第一位者为牵头部门,下同)

　　(二)加大稳岗支持力度。经失业保险参保地人力资源社会保障部门核定不裁员或少裁员  (上年度裁员率低于当地上年度城镇登记失业率)的参保企业可到失业保险经办机构申领其上年度实际缴纳失业保险50%的稳岗补贴返还。职工人数在30人以下的参保小微企业,若上年度裁员不超过1  人的,视同符合少裁员条件,可以申领稳岗补贴,稳岗补贴所需资金由失业保险基金列支。2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,稳岗补贴返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业标准,按照省有关规定执行，由人力资源社会保障、工信、财政、国资、发改、投促、工商联等部门建立联席会议制度,按照标准审核企业资格,返还所需资金由失业保险基金列支。(市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市投资促进局、市工商联;各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

　　二、推动更加充分及更高质量就业

　　(三)壮大新动能拓宽就业渠道。深入实施我市“十三五”工业发展规划,  以“千企改造”工程为抓手，振兴实体经济，促进产业高端化、绿色化、集约化发展。加快煤炭、白酒、石材等传统产业技改提升和改造升级步伐,  培育壮大特色食品、手工艺品、日用快消品等产业，支持重点工业企业开展上下游产业链合作，扩大用工需求,增强吸纳就业能力。进一步促进大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材五大新兴产业发展壮大,  积极发展数字经济、平台经济、众包经济、共享经济等新业态新模式,  释放新动能带动就业效应。(市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化广电旅游局;各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

　　(四)围绕“新型城镇化+”建设增强吸纳就业能力。依托“一分三向”新型城镇化安顺模式建设，不断增强城镇聚集产业、吸纳就业能力。持续推进海绵城市、地下综合管廊、轨道水道慢道“三道”示范工程、城市“双修”试点项目建设等服务工程建设,创造更多就业岗位。支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗等专业化、综合性服务，积极发展电子商务、快递物流、金融服务、智能家居、健康养生、文化创意、全域旅游等现代服务业。培育壮大一批领军企业,开发更多服务业就业岗位。(市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市投资促进局、市文化广电旅游局、市卫生健康局;各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

　　(五)实施乡村振兴催生更多就业岗位。大力发展高效设施农业和生态休闲观光农业，加快发展林下经济，培育壮大新型农业经营主体，深化“三权”促“三变”改革，推动要素跨界配置和农产品生产、加工、销售等相关服务业的有机整合，并持续推进乡村旅游标准化建设和高质量发展，促进农村一二三产协同发展，创造更多就业岗位和创业机会。鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式,加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型企业经营主体,扩大新型职业农民就业规模。持续加大对政策性粮油收购、水利基础设施、艰苦边远农村基础设施和新农村建设等农业农村基础设施建设的信贷支持力度。引导银行业金融机构按照涉农贷款、小微企业贷款增长的考核要求制定信贷计划，确保信贷资源向三农、小微倾斜，催生更多就业岗位。鼓励银行业金融机构结合实际,探索农村财产抵(质)押方式,扩大农村担保物范围。(市农业农村局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市投资促进局、市自然资源局、市银监分局;各县〔区〕人民政府〔管委会〕)