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因地制宜　我省将立法强制垃圾分类 2020年将基本建成49个垃圾处理厂,诸多难点有望迎刃而解 　　□生活日报记者　李震

　　生活日报7月15日讯　15日,山东省住房和城乡建设厅通报了我省城乡生活垃圾分类工作进展情况。据通报,目前我省城乡生活垃圾分类工作仍处于起步阶段,面临着“强制性”不足、“配套率”不高等问题。对此,省住房和城乡建设厅有关负责人称,将通过立法增强垃圾分类强制性,构建全程分类体系。此外记者了解到,山东省内目前有49座垃圾处理场(厂)正在建设中,预计2020年底前基本建成。
日产7.5万吨垃圾　2020年达到10万吨的日垃圾处理量
　　最近一段时间内,垃圾分类引起社会广泛关注。推进生活垃圾分类是垃圾治理方式的深刻变革,是实现垃圾减量化、资源化和无害化的关键手段。日前,山东省住建厅发布《关于印发2019年新型城镇化建设重点任务的通知》,明确年内所有设区市全面启动城市生活垃圾分类工作。
　　2017年以来,我省济南、青岛、泰安入选了国家46个垃圾强制分类城市名单。2019年,我省选择在淄博市博山区、邹城市、荣成市、郸城县、单县5个县(市、区)开展生活垃圾分类试点。
　　“从2015年到2018年,我省共产生生活垃圾约1亿吨,每年增长幅度约7%,也就是说平均每天可产生7.5万吨的生活垃圾。”省住房城乡建设厅城市管理局局长杨建武说。
　　根据最新数据显示,2019年1月到5月,全省共无害化处理生活垃圾约1136.86万吨。截至今年5月底,全省已投产运营的垃圾处理场(厂)已达到129座,每天处理生活垃圾约6.89万吨。也就是说,每天处理生活垃圾的数量小于生活垃圾的产量。
　　“到明年这个问题就可以解决。”杨建武说,目前全省正在建设的垃圾处理厂有49座,设计处理规模约每天3.98万吨,“到2020年基本建成,到时候可以达到10万吨的日处理量。”
　　此外记者还了解到,我省已建成运行餐厨废弃物处理设施18座,设计处理能力约2902吨/日。截至目前,住建部非正规垃圾堆放点整治信息系统内的146个点位已整治完成134个。
目前强制性不够　针对垃圾分类,我省出台的大多是政策文件
　　据杨建武介绍,山东省处理生活垃圾的方式主要是靠焚烧和填埋两种方式,生活垃圾无害化处理率已达到98%以上。
　　“但是总体来看,山东省城乡生活垃圾分类工作仍处于起步阶段。”杨建武说,无论是顶层设计,还是落实推进,无论是前端投放、中端收运,还是末端处理,都存在短板。比如,试点推进力度不够,垃圾分施设施基础薄弱,末端处理技术水平不高,财政资金投入不足,分类标准和法规体系不健全,群众分类意识不强等困难问题,都亟待破解。
　　“具体来说,首先是‘强制性’不足。”杨建武说,国内上海、厦门、宁波和杭州,针对单位或居民“不分类”、企业“混收混运”等问题依法采取了拒绝收运、罚款等约束性措施,“但我省并未专门对生活垃圾分类制定或出台法律规章。立法是垃圾分类的必经阶段,而我省出台的大多都是政策文件。”
　　此外,我省垃圾分类还存在“配套率”不高的问题,各地分类投放和收集设施配套还不到位,总量不足,分类运输能力较弱,末端处理设施建设滞后,厨余垃圾处理依然是难点,有还垃圾处置设施明显短缺。
　　杨建武说,目前全省只有11个设区市建有19处危险废物综合处置中心,配套设施难以满足分类需要。
　　杨建武表示,“重视度”不高和“参与度”不高等问题也是垃圾分类推进过程中面临的问题。
构建全程分类体系　分类投放、分类收集、分类运输、分类处理,因地制宜确定分类模式
　　针对存在的问题,省住房建设厅相关负责人提出,我省将加快垃圾分类立法、构建全程分类体系、加大政策保障等。
　　“一部好的法规出台,是规范方方面面的,包括行政管理部门、基础设施规划、建设等。”杨建武说,就山东省而言,出台的法律概念将要更加宽泛,包含了垃圾分类的有关规划、设施建设以及全链条的流程,“当然也包括了对党政机关、社会各界的规制、管理,也有对行为人的管理。”通过立法增强垃圾分类的“强制性”,再因地制宜推进垃圾分类。杨建武认为,罚款并不是主要的,“主要是行为养成。”
　　记者了解到,我省垃圾分类将构建全程分类体系,包括健全分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。
　　“在现有‘四分法’的基础上,指导各地因地制宜确定分类模式。科学设置收集容器,合理布点。”杨建武说,为避免“垃圾分、混装运”的现象,要配套垃圾分类车辆,实施分类改造,完善转运体系,统筹收运衔接。在末端上,加快焚烧厂、填埋场、厨余垃圾处理、有害垃圾处置、资源回收利用等设施建设和改造提升。
　　据悉,我省还将加大政策支持保障,督促各地落实乡村振兴重大项目专项资金用于农村生活垃圾分类试点。在用地方面,优先保障生活垃圾转运、处置、回收利用设施用地。
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《泰安市城市生活垃圾分类管理条例》　列入今年立法工作计划
　　记者了解到,7月2日,泰安市政府发布2019年立法工作计划,其中第一条就是《泰安市城市生活垃圾分类管理条例》。
　　据悉,早在2018年4月,泰安市人大常委会立法调研组就《泰安市生活垃圾分类管理条例(草案)》开展立法前调研,广泛学习了外地在垃圾分类宣传、收运、处置情况和立法方面的先进做法。在法律责任方面,产生生活垃圾的单位和个人,未将生活垃圾分类投放到指定收集点或者收集容器内的,由城市管理行政执法部门责令改正；对拒不改正、情节严重的,对个人处以五十元罚款,对单位处以五百元罚款。目前,《泰安市城市生活垃圾分类管理条例(草案)》已经通过市政府常务会审议,正在按程序推进。　　　　　　　生活日报记者　李震