江苏省推进气象现代化工作实施方案
(2018-2020年)
2011年,江苏省人民政府与中国气象局签署了《共同推进江苏率先基本实现气象现代化建设合作备忘录》,全面开启了江苏气象现代化建设的征程。双方高度重视,2014年、2016年、2018年分别召开三次省部合作联席会议,构建了上下联动、齐抓共管、时序推进的政府主导工作机制。通过规划统筹、政策促进、项目带动、指标引领、财政保障有机融合,将省部合作真正落到实处,形成了不少有江苏特色的成果和经验,气象现代化建设成效不断显现。
以发展的眼光来看,我省的气象现代化建设还存在着问题,需要加以解决和改进,主要表现在:随着信息化、大数据的飞速发展,气象信息化应用水平相对滞后,也不够广泛深入;关键和核心技术与国内外先进水平仍有较大差距,预报技术还需持续攻关;科技创新与业务结合还不够紧密,其责任主体和核心任务还不够明确;气象灾害监测还未形成立体综合站网,智能网格业务体系还有待完善;服务需求不断细化和加码,供给侧结构性改革亟待加强;高层次领军人才依然缺乏,体制机制障碍依然存在等。
为进一步开展更高质量、更高水平、更可持续的气象现代化建设,根据中国气象局《全面推进气象现代化行动计划(2018-2020年)》,结合本省实际情况,制定本实施方案。
一、工作思路和基本原则
立足于气象现代化业务能力建设,高质量建设现代气象业务体系、现代气象服务体系、现代气象科技创新体系、现代气象治理体系,不断推动发展以智慧气象为标志的气象现代化业务体系,以突破气象业务现代化重大核心技术为主线,明确攻关任务,落实责任主体,聚集优质资源,强化开放合作,改革管理机制,实施协同集中攻关。力争到2020年,科技创新驱动业务现代化的能力显著增强。
坚持需求引领、服务为本。面向民生,面向经济社会发展,以服务建设“强富美高”新江苏的需求为导向,以服务气象防灾减灾、应对气候变化和生态文明建设为重点,扩展公共服务广度,优化专业服务质量,大力提升公共气象服务产品的供给能力。
坚持科技创新、开放发展。围绕精细化预报和灾害性天气预警业务核心技术突破,发挥江苏气象科技人才优势,大力推进开放合作、协同创新和人才培养,推进科研业务深度融合,强化科技成果转化应用,全面落实创新驱动发展战略。
坚持重点突破、协调发展。以提高气象预报准确率为重点目标,着力发展无缝隙、精准化、智慧型气象预报业务。补齐强对流、海洋、环境气象等监测预警和防灾减灾的短板,促进全省区域气象监测、预报和服务能力的协调发展。
坚持深化改革、提质增效。全面深化气象改革,激发气象事业发展活力。推进科学管理、依法管理气象事务,从注重发展规模、硬件建设转向更加依靠发展质量和效益的提升,调动社会各个方面的积极性,形成事业发展的合力。
二、工作目标和考核指标
(一)总体目标
基本建成结构完善、布局科学、功能先进,满足江苏经济社会发展需求和国家气象事业发展要求的现代气象业务体系、现代气象服务体系、现代气象科技创新体系、现代气象治理体系,不断推动发展以智慧气象为标志的气象现代化业务体系,形成体系完备、科学规范、运行有效的体制机制。气象工作法治化、气象服务社会化和气象业务现代化水平进一步提升。聚力创新筑高地,聚焦业务提水平,为“强富美高新江苏”和高质量发展发挥气象“智慧”。建立观测智能、预报精准、服务高效、科技先进、管理科学的智慧气象业务体系,使江苏成为全国气象现代化的排头兵。
——建成省-市-县高速网络,推进信息新技术在气象领域应用。深化信息技术在气象业务、服务、管理各环节的应用,促进流程再造和模式转型,实现气象业务数字化和系统智能化。建成面向民生的气象数据和信息共享服务平台,建立适应云计算发展需求的管理制度和标准规范,形成统筹、集约、高效的气象信息化业务体系。利用大数据、云计算和移动互联网技术,构建统一、高效的我省气象信息技术资源运行管理服务体系,基础设施更融合、泛在;计算能力更集约、高效;数据加工分析能力更智能、精准。
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