关于印发《泾河新城高中阶段教育普及攻坚计划（2018

      为落实《陕西省西咸新区教育卫体局等四部门关于印发<西咸新区高中阶段教育普及攻坚计划（2018-2020年）实施意见>的通知》（陕西咸教卫体发〔2018〕572号）精神，按照《陕西省高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）实施方案》要求，确保实现新城普及高中阶段教育的目标任务，结合新城实际，特制定本实施方案。
      一、重大意义
      高中阶段教育是国民教育体系的重要环节，是学生走向成年、个性形成、自主发展的关键时期，肩负着为各类人才成长奠基、培养高素质技术技能型人才的使命。普及高中阶段教育是党中央、国务院立足全面建成小康社会决胜阶段做出的重大战略决策。党的十八届五中全会提出“普及高中阶段教育”。国家“十三五”经济社会发展规划纲要将高中阶段教育普及攻坚计划列入教育现代化重大工程。普及高中阶段教育，对于巩固义务教育普及成果、优化高中教育结构、完善职业教育体系、增强高等教育发展后劲等具有重大意义，对于提高劳动力受教育年限、提升国民整体素质、建设人力资源强国等具有深远影响。
近年来，在省、市、新区的正确领导下，新城党工委、管委会和教育系统全面贯彻党的教育方针，区域内学校办学条件显著改善，经费保障机制逐步建立，教育教学改革稳步推进。但就目前普通高中教育现状而言，新城仅有两所民办高中，在校学生1225人，无公办普通高中、职业高中，无考试管理机构，无法独立自主组织相关考试招生等工作，目前高中教育还基本依托泾阳县。高中就学压力较大，学生家长稳定工作存在一定隐患。新城在普通高中教育方面存在严重短板，需要进一步加大规划与建设力度，抓住机遇，加快推进新城高中阶段教育健康协调发展。力争到2020年，高中教育资源基本实现自给自足，为新城实现 “追赶超越”发展提供基本保障。
      二、基本原则
      （一）新城主导，合力攻坚
      落实新城主体责任，加强统筹管理并具体实施，动员社会各方面力量积极参与，发挥中央、省级、新区政策和项目的引导激励作用，发挥新城优势，形成普及高中阶段教育的攻坚合力。
      （二）注重实际，科学规划
      综合考虑新城教育现状，生源变化、高中分布、办学质量和条件保障等，关注建档立卡家庭的学生、经济困难学生、残疾学生、进城务工人员随迁子女等特殊群体，解决公办高中缺失、优质教育资源不足、普职比不合理、教育质量不高等突出问题，着力增强高中阶段教育的多样化、特色化。
      （三）强化统筹，注重协调
      坚持普通高中教育与中等职业教育并重，坚持改善办学条件和加强教师队伍建设并重，坚持完善保障政策和推进改革创新并重，推动高中阶段教育全面发展。
      （四）改革创新，示范引领
      立足当前，着眼长远，完善管理体系，实施高中阶段学校考试招生制度改革，探索新高考下的课堂教学改革，探索办学模式和培养模式创新，引进优质教育资源，做强公办高中，促进新城高中阶段教育健康发展。
      三、工作目标
      坚持“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育改革，提高教育质量，促进教育均衡，加快推进教育现代化，全力构建人民满意的教育”的新城教育发展总体工作定位，推进“名校+”模式发展，优质学校与薄弱学校结对帮扶，推动多样化、特色化发展，提升教育质量，促进教育公平。
聚焦新高考，创新育人环境，新建公办普通高中，推动现代信息技术与教育教学的融合。通过校长、名师提升工程培养教育专家型校长，专家型教师，强化课程规划建设，探索推进“走班”教学，培养学生创新精神、实践能力，提供学生综合素养。
      到2020年，新城普及高中阶段教育，形成布局合理，优质共享，特色鲜明、富有活力、公办民办协调发展的普通高中教育新格局；毛入学率达到98%以上；高中阶段教育质量稳步提高，普通高中和中等职业教育健康协调发展，较好地满足新城初中毕业生接受良好教育的需求。到2020年左右，新城基本形成基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，建立科学合理、规范有序、公平公正、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平，提升学校管理水平和教育质量，推进各类教育健康协调发展。
      四、重点任务
      （一）整合教育资源，优化学校布局
      规划按照省标、省示范的标准新建一所公办高中；同时，在民办学校或原泾阳县购买学位，提高高中阶段普及水平。坚持新规划建设的普通高中既考虑位置布局、解决当下公办高中学位欠缺的突出问题，又考虑新城长远发展的需要，争取一次性建设到位。协调区域内职业学校，采取联合办学的方式，加快发展现代职业教育，提高中等职业学校招生比例，实现普通高中与中等职业学校招生规模大体相当。
      （二）完善保障体系，改善办学条件
      进一步完善教育保障体系，落实投入政策。重点加快新建公办高中的步伐，力争区域所有普通高中学校达到省级标准化学校的要求。对于建校时间长的学校，重点督促学校办学条件改善，加快硬件建设，达到现代教学的基本要求和标准；新建学校，要以超前的设计、规划来要求，满足现代学生多元化的要求，满足高考综合改革对学生选课走班的需要；对于有条件的学校，鼓励用国际视野加强优质资源共享平台应用，依托智慧校园，构建智能化、个性化、多元化的信息化体系，建设智能化的学校教育管理平台，为学生创设开放性、多元化的学校环境。
      （三）加强课程规划，深化教学改革
      落实普通高中课程方案，拓展课程和特色课程体系，开设多样的选修课程，调整教学组织方式，满足学生的全面发展和个性发展的需求。强化中华优秀传统文化、学生职业生涯规划等课程。区域内各高中结合学校历史、文化底蕴、地域资源开发具有丰富内涵的校本课程。各学校要建设优势重点学科1-2个，示范精品课程2-3个。
      落实立德树人根本任务，全面推进素质教育，促进学生全面发展，在区域内公民办高中推广“自主、合作、探究”的学习方式与“启发、讨论、参与”的教学方式，增强课堂教学的效果。以问题为导向，开展课堂教学与人才培养研究，各高中要加强与高校、科研机构联合育人；加强对外交流，加强与国内外优质资源学校的联合教研，取长补短，共同进步。
      （四）加强队伍建设，提升育人水平
      坚持把师德师风建设放在首位，把教师培训与教师骨干体系建设相结合，形成教师队伍建设长效机制，不断提高教师队伍整体素质。深入推进“师德为先、骨干带动、全员提升”强师战略，加强高中校长和教师培训工作。加强校长队伍建设，培养教育家型校长。加强专家型教师队伍建设，培养一批骨干教师，全面提升教师队伍整体素质和专业化水平，进一步探索、完善教师评聘制度和教师绩效考核评价制度。适应高考综合改革的需要，根据新城发展要求，建立完善教师补充机制、机动编制调剂机制和兼职教师聘用机制，加强教师招聘工作，为学校补足配齐教师。
      （五）推进考试招生制度改革，维护教育公平
      推进高中阶段教育考试招生制度改革，结合新城经济社会发展需要，以提升高中阶段教育普及水平为目标，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。组织实施普通高中学业水平考试，客观衡量学生达到国家规定的学习要求程度。完善高中阶段学校招生政策。加强招生计划管理，按照普职招生规模大体相当的要求，规范高中阶段教育招生秩序。规范实施学生综合素质评价，建立中学生综合素质评价管理平台，反映学生全面发展情况及个性特长，指导学生开展自我评价、自我调整、自我管理。深化高中阶段学校招生考试制度改革，坚持将优质普通高中不低于50%的招生计划向区域内初中分配。完善教育质量评价激励机制和质量评估检测机制。
      （六）健全完善扶困助学制度，落实资助政策
      积极推进教育扶贫，完善政策措施，不断提高初中学生巩固率，稳步提升高中阶段教育毛入学率。全省公办普通高中学生免收学费，在民办普通高中就读的学生按照公办同类学校学费标准减免收费。为家庭经济困难高中生提供国家助学金，助学金标准平均每生每年2000元。继续落实国家中等职业教育学生免除学费政策，落实我省中职学校生均经费政策，助学金标准为每生每年2000元，对建档立卡贫困家庭学生一次性补助3000元。新城每年一次性给残疾学生补助200元交通费，对于家庭地处偏僻、路途较远的残疾学生，可根据财力情况，适当增加交通费补助。
积极推进教育精准扶贫脱贫，鼓励优质学校与薄弱学校结对帮扶，推进跨区域交流，逐步缩区域、学校之间的差距。完善和落实学生的各项资助政策，对家庭经济困难学生进行精准资助。落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。
      五、保障措施
      （一）统一思想。普及高中阶段教育是全面建成小康社会和“十三五”教育脱贫攻坚的重要内容，新城各部门要高度重视，进一步明确责任、细化措施，落实专人负责，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保攻坚目标和任务落到实处。　　
      （二）落实责任。新城各部门要建立分工协作机制，形成工作合力。教育卫体局要积极研究完善相关政策措施，加强组织协调、过程指导和督导检查；改革创新局要把普及高中阶段教育作为当地经济社会发展规划的重要内容，支持学校建设；财政局要健全经费投入机制，支持新建学校与改善原有学校办学条件；人社民政局要会同教育卫体局按照有关规定完善和落实高中阶段学校教师补充、工资待遇等方面的支持政策。
      （三）加强督导。要把普及高中阶段教育作为各部门工作实绩的重要内容，建立问责机制。新城督查室要对普及高中阶段教育情况进行过程督导，确保按期实现攻坚目标任务。