构建全方位深层次改革新格局——四川加快推进政法领域全面深化改革综述（上）

　　本报记者 吴忧

　　从法院主推到党委主抓，成都“诉源治理”工作成效初显：今年上半年，全市法院收案增幅回落，6个基层法院收案数量下降，矛盾纠纷少了，法官压力小了，群众满意度高了。

　　这是政法领域深刻变革的一个缩影。

　　近年来，四川坚持党对政法工作的绝对领导，统筹推进政法领域改革多点突破、纵深发展，着力构建全方位深层次改革新格局，为新时代政法工作提档升级、提质增效提供了强大新动能，为推动治蜀兴川各项事业蓬勃发展提供了坚强的法治保障。

　　完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局

　　对于大邑县法院安仁法庭庭长唐鑫来说，开展“诉源治理”意味着迎难而上。“特别是立案登记制实施后，案件数量大幅增加，案多人少的矛盾压得我们喘不过气。”他感叹，到社区化解矛盾、预防纠纷、减少诉讼，若单靠法院，法官往往心有余而力不足。

　　近年来，当地党委统筹部署，调动政法各部门和相关职能部门齐抓共管，推动社区自治组织、人民调解组织等社会各界广泛参与，在城乡社区建成一道道“防火墙”、 一个个“无讼区”，让群众少了些怨气，也让法官们松了口气。

　　坚持党对政法工作的绝对领导，践行总体国家安全观，四川不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，创新平安建设工作协调机制，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

　　在四川，矛盾纠纷多元化解被纳入党政工程，“诉源治理”“公调对接”“诉调对接”“访调对接”等纠纷化解新模式初步形成，今年上半年矛盾纠纷化解成功率达98.1%，全省法院新收案件增幅同比下降15.26%。省市县一体的实战指挥体系基本建成，省市县三级公安机关组建专职团队，选拔891名专职指挥长，实行24小时一体化运转，构建起上下贯通、统一规范、整体联动的警务实战格局。

　　通过健全机制、创新举措，有效管控各类风险，四川确保了全省社会安定有序。2018年，全省刑事案件立案数比2015年下降38%，群众安全感满意度调查指数稳步提升。

　　持续深化司法体制综合配套改革，加快构建优化协同高效的政法机构职能体系，不断提升执法司法质效和公信力

　　人难找、件难送，是长期困扰基层法院的另一个难题。从去年开始，德阳市司法局安排旌湖公证处公证员陈平进驻法院，作为公证辅助人员，专司法律文书的送达。

　　“市区内两天内送达，市区外3天内送达。”陈平一边展示工作台账，一边对记者说，让执法司法人员从大量重复性劳动中解脱出来，集中精力处理关键事务，这就是我们这项工作的价值。

　　随着公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的开展，越来越多公证员参与到送达、执行、取证、保全等环节中，保障司法活动高效开展。

　　针对影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，四川持续深化司法体制综合配套改革，优化政法机关职权配置，构建各尽其职、配合有力、制约有效的工作体系。

　　全省三级政法机关齐推刑事诉讼涉案财物管理处置改革，建成全国首家跨区域、跨部门涉案财物管理中心；大力推进现代科技手段和政法工作深度融合，全省建成跨部门大数据智能辅助办案系统，实现政法部门办案平台全联通，电子卷宗网上流转。目前，全省约70%的刑事案件已在系统中运转。

　　除了有力的配合，还需有效的制约。在容易滋生司法腐败的刑罚执行领域，检察机关全面开展监狱巡回检察试点，由派驻检察室与巡回检察组各司其职，共同开展监狱检察工作，及时发现问题线索、提出整改意见。

　　始终聚焦群众所急所需所盼，全面深化政法公共服务改革，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务

　　护照照片免费拍、拍到满意再提交——在自贡市公安局出入境管理支队，这是最受欢迎的便民举措之一。

　　“护照是公民外出携带的重要证件，大家对上面的照片很是重视，我们就在这些细节上面想办法。”支队长徐翔告诉记者，出入境管理服务工作没有刀光剑影，但干警们努力推出更多更高质量的服务举措，践行着“出入有境、服务无境”的理念。

　　以打造“最强服务”为导向，全省公安机关全面落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”便民利民措施，全面推行“一门办”“全科办”“集中办”“自助办”，打造“15分钟服务圈”，超过90%的公安政务服务事项实现“最多跑一次”。