12年义务教育全面实施只是时间问题  大智若11月21日 

12年义务教育全面实施只是时间问题



 

 

大智若

11月21日 · 教育资深媒体人

九年义务教育这个我们耳熟能详的词汇正在被改写，从目前各地实施的方案来看，十二年义务教育或者十五年义务教育真的来了。

1986 年，全国人大通过的《中华人民共和国义务教育法》规定，国家实行九年义务教育。义务教育阶段免收学费，有条件的地区可免收杂费。该法于同年7月1日起施行，标志着中国确立了义务教育制度。

义务教育，又称免费义务教育。顾名思义，义务教育是不收费的。义务教育最早由马丁·路德是最早提出来的。目前，义务教育即小学和初中阶段教育，九年义务教育已经在我国实施30余年，取得了巨大的成绩。也就是说，目前普遍实施的义务教育不包括学前教育和高中阶段教育。

国外很多国家都实施了12年义务教育，不少发达国家已经实施了15年义务教育。12年义务教育包括高中阶段3年，15年义务教育包括学前、小学、初中和高中阶段教育。

由于是九年义务教育，学前和高中阶段是收费的。尤其很多学前教育机构收费惊人，一些发达地区好的幼儿园一个月收费四五千，甚至更高，导致家长负担加重。意味一年有四五万的收入投放在学前教育，这是巨大的投资。与此对比，取消择校费之后，高中阶段教育的收费没有那么高，一般一学年都在800-1000吧。

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12月1日起，新疆将全面实施高中阶段免费教育，这将惠及全区85.72万名学生。此前新疆基本实现从幼儿园到初中的免费教育，在中央的支持下，南疆四地州已普及15年免费教育。至此，新疆实现15年免费教育。

根据我的了解，12年义务教育一直都在提，早在十几年前，记得陕西省有一个县提出12年免费义务教育。

截止目前，全国一些地区已经都公布了义务教育时间表。北京五年内将逐步实施12年免费义务教育；

陕西省13年免费教育是指从学前1年、小学初中9年和高中3年实施免费；

云南迪庆、怒江的14年免费教育也含学前教育；

2016年春季学期开始，青海省内海南、海北、黄南、果洛、玉树五个藏族自治州，海西蒙古族藏族自治州的所有学生，以及西宁市、海东市的贫困家庭学生将享受到包括学前教育、小学教育和中学教育在内的15年免费教育，“十三五”末前将覆盖全省。

广东省2014年部分地区提前试水“十二年免费教育”

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有此可见，12年义务教育真的来了。但这并等于说，全国已经具备大面积实施12年免费义务教育了。按照权威的说法，义务教育具有强制、普及、均衡等特点。如果将学前或高中教育纳入义务教育，从强制、普及、均衡的要求来看都会存在一些问题。我国9年义务教育普及时间还不长，水平还不高，中西部地区义务教育均衡发展方面还面临很多问题。向上、向下延伸基础还不牢靠。此外，在学前和高中阶段，保留一定的个人选择、家庭选择余地，对孩子成长也是有好处的。所以，现在我们还不具备延伸的条件。什么时候具备条件、什么时候延伸、向下延还是向上延，那要看以后的发展，让发展回答这个问题。

不管怎么说，具备条件的地区已经实施了12年义务教育，这说明，12年义务教育是大势所趋。全面实施只是一个时间问题。

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