實施義務教育，不收學費雜費

原標題：實施義務教育，不收學費雜費

　　■影響教育的名句熱詞

　　“實施義務教育，不收學費雜費”，這句話見証了中國實現義務教育百年夢想的偉大歷程，也見証了我國教育公平的巨大飛躍。

　　1986年4月《中華人民共和國義務教育法》正式頒布，以國家立法的形式正式確立我國實施義務教育，它的頒布和實施開創了中國教育史的新紀元，使我國普及義務教育有了法律保障。法律同時還規定，“國家對接受義務教育的學生免收學費。”體現了義務教育的強制、免費的特征。

　　改革開放以后，黨和國家立足當時實際，站在國家與民族發展上，把教育尤其是義務教育作為擺在國家層面上來思考的重大命題。不過，當時無論是財力還是人力與精力，都難以保障龐大的義務教育發展的需要，於是國家在財政政策上就採用了“放權讓利”，提出了義務教育的地方負責、分級管理原則。縣、鄉、村就成了義務教育辦學責任主體。這一舉措在全社會興起了“興學重教”的熱潮，使學校校舍等辦學條件得到了明顯改善，我國義務教育快速發展，適齡兒童入學率、學生鞏固率和學生初中畢業率都得以大幅提升。

　　隨著國家經濟社會發展提速，保障義務教育的能力也不斷增強。從2001年起，教育部和財政部對部分農村地區義務教育階段家庭經濟困難學生試行免費提供教科書制度，“兩免一補”（免雜費、書本費，補助寄宿生生活費）開始走入人們視野。

　　2006年《中華人民共和國義務教育法》進行了修訂，首次明確 “實施義務教育，不收學費、雜費”，明確國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經費由國務院和地方各級人民政府依照該法規定予以保障。

　　從2006年開始，西部地區農村義務教育階段學生學雜費全部免除，2007年免費政策擴大到中部和東部地區，對貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費。從2008年秋季學期開始，免除城市義務教育階段學雜費在全國范圍內實施。一億多適齡兒童少年上學免費成為現實。從此義務教育發展迎來新階段，背后則是中國教育發展前所未有的大提速。

　　回過頭來看，“實施義務教育，不收學費雜費”對我國基礎教育尤其是義務教育發展有著極大的推動作用。

　　“實施義務教育，不收學費雜費”首先意味著義務教育責任主體回歸政府，是政府承擔教育主體責任的具體且務實的行動誓言;同時也說明教育回到政府社會公共服務的“核心地帶”，體現了教育在政府體系與社會體系雙體系中的重要地位。國家意志在義務教育過程中得以更大程度地體現，國家對義務教育的指導與影響無論是范圍還是作用都有了更多的“話語權”。由於實施義務教育，從國家層面依次而至省級、市級、縣級乃至於校級層面，各種管理標准有了更為規范的要求。

　　“實施義務教育，不收學費雜費”推動了義務教育質量整體提升。學校得以更加專注於教育教學，更加專注於學校內涵發展，更加專注於學生健康發展，正因如此，學校辦學更加規范，學校教育教學更加遵循教育規律。基於這些，全國范圍內義務教育階段整體教育質量取得長足進步。

　　“實施義務教育，不收學費雜費”落地以來，從“有學上”到“上好學”，從普及義務教育到實現城鄉義務教育優質均衡發展，我國義務教育取得了巨大發展，創造了世界教育發展史上的奇跡。堅持優先發展教育事業，充分保障教育投入，我們相信中國教育將取得更大成就。（方華）