铜鼓高中教育免费惹风波：县委书记空降 有人质疑作秀

　　铜鼓中学是江西省重点中学，也是铜鼓县唯一的高中。摄影/中国新闻周刊记者程昕明

　　江西铜鼓高中免费风波

　　中国新闻周刊记者/程昕明

　　发于2019.11.4总第922期《中国新闻周刊》

　　今年9月，一则高中免学费的新闻，让铜鼓这座人口仅14万人的赣西北小县城名噪一时。

　　9月10日，教师节这天，铜鼓县召开了全县教育工作表彰大会，县委书记江伟斌宣布：从今年下半年开始，铜鼓高中教育全部免费，已上交的学费全部退回，铜鼓成为了宜春市首个实行高中教育全部免学费的县。

　　“山区小县同样可以办出大教育。”一时间，铜鼓这个名字传遍网络，叫好点赞声一片。也有人开始比较，像铜鼓这样的“穷县”都能免学费，比铜鼓发达的地方为什么就不能免费呢？更有甚者，认为这是在作秀、出风头，始料未及的争议和压力随之而来。

　　县财政买单

　　铜鼓中学是江西省重点中学，也是全县唯一的高中。校门前，依然张贴着2019年的高考喜报。今年共有8名学生考入985高校、20名学生考入211高校，其中文、理科最高分的考生分别在全省排名376位和295位，被北师大和中科大录取。

　　这样的成绩不算显山露水，但高中免学费的新闻，却让铜鼓中学备受关注。

　　教师节表彰大会后，铜鼓县教育体育局很快发布消息，今年秋季开学后，全县高中在校学生每人每年800元学费全部由县财政买单，本学年免除学费共计220余万元。

　　县教育体育局局长李政还表示，本学期铜鼓中学2000余名高中生交纳的学费(职业高中学生早已免除)将在一周内全额退回给学生，可退回学费100余万元。

　　此举收获了不少外界的好评，有评论认为这体现了当地崇学重教的诚意，尤其是对经济基础相对薄弱的小县，每年拿出200多万元用于免除高中学生学费，是在兑现“再穷不能穷教育”的承诺。

　　实际上，即使在江西省内，铜鼓也不是高中免学费的首倡者。在江西，德兴市自2010年起实行高中教育免学费，全省最早。其后湖口、芦溪等县相继推行，与宜春相邻的萍乡市从2017年开始试水，目前已经实现了高中免学费的全覆盖。从全国来看，内蒙古等一些中西部省区已陆续推行12年甚至15年免费教育。

　　不过，这些地方上的自发探索，并没有得到上级的认可和支持。2018年8月，国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，其中提到“严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围”。2019年2月，江西省人民政府根据国务院部署并结合本省实际，向全省下发了具体实施意见，重申了“严禁随意扩大”这一原则。

　　有不愿具名的人士表示，这一政策落地在地方生态中，会产生“互相攀比”的效应，这是上级政府和教育主管部门不愿看到的。

　　《中国新闻周刊》致电江西省教育厅，相关人士表示，高中免学费是部分地方政府的决策，省教育厅对此不便表态。

　　空降的新书记

　　9月5日，丰城市长江伟斌“空降”铜鼓，接任县委书记一职。从9月5日上任，到9月10日宣布高中免学费，前后仅5天时间。对于“高中免学费”引发的关注度，江伟斌有些无奈。他告诉《中国新闻周刊》，教育大会上谈了很多事，但就是高中免学费这件事触动了社会的敏感神经。

　　江伟斌说，之所以决定推行这一政策，是因为铜鼓有其自身的特殊性：第一，县城体量小，只有一所高中；第二，高中比较弱，正处在爬坡上坎的阶段，想通过免学费提振一下信心。

　　据知情人士透露，到铜鼓后江伟斌曾表示，小小年纪到外寄读不利于学生的身心发展，他希望铜鼓的孩子都能留在当地读书。

　　在宜春，一直有“丰樟高”一说，丰城、樟树、高安三个大县相邻且实力强劲。其中，丰城是一个有着148万户籍人口的省直管县。数据显示，铜鼓县2018年49.86亿元的GDP在全市垫底，甚至不到排名第一的丰城的1/10。

　　铜鼓中学主管政教工作的副校长张清炎告诉《中国新闻周刊》，2019年秋季全校共有2265名学生，其中265人为贫困生，分为建档立卡、残疾学生、教助供养、农村低保和城镇低保五类，贫困生比例超过10%。