独龙族：整族脱贫的教育典型

2015年1月20日，习近平总书记在云南考察期间，看望怒江傈僳族自治州少数民族群众代表时特别强调，全面实现小康，一个民族都不能少。

2019年3月8日，全国人大代表、贡山独龙族怒族自治县人大常委会主任、党组书记马正山在全国两会郑重宣告——作为人口较少的“直过民族”，独龙族实现了整族脱贫，贫困发生率下降到了2.63%，独龙江乡1086户群众全部住进了新房，所有自然村都通了硬化路，4G网络、广播电视信号覆盖到全乡，孩子们享受着14年免费教育，群众看病有了保障。

独龙江乡是贡山县面积最大的乡，位于滇西北与缅甸交界处，边境线长97.3公里，下辖巴坡村、马库村、孔当村、献九当村、龙元村、迪政当村6个行政村，是我国境内独龙族唯一的聚居地。

根据2018年云南省民政厅的统计数据，全乡总人口0.44万，98%以上的居民是独龙族。2018年年底，迪政当村15户51人脱贫出列，实现独龙江乡整乡脱贫出列、独龙族整族脱贫。同年，全乡农村经济总收入2859.96万元，常住居民人均可支配收入6122元，同比增长23.5%，成为贡山县率先脱贫出列乡镇，并荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”。

在独龙族实现整族脱贫的进程中，乡人民政府及各级各部门达成的共识是：要以教育发展筑牢独龙族脱贫致富的根基。综合来看，教育的贡献具体体现在以下八个方面。

14年免费教育令适龄儿童全员受益

独龙江乡政府所在地孔当村设有一所九年一贯制中心学校，以及龙元小学、巴坡小学、马库小学、迪政当村小学4 个教学点。其中，巴坡小学是独龙江乡第一所学校，而且是由独龙族同胞和中国人民解放军携手建成。2013年10月，独龙江乡的小朋友们还拥有了第一所属于自己的幼儿园。

独龙江乡人民群众支持教育，拥护教育，都愿意把孩子送到学校学习。自2016年开始，独龙江乡实施学前2年、小学到高中12 年共14年免费教育。截至2018年年底，全乡适龄儿童入学率100%，初中阶段毛入学率100%、巩固率100%，全乡适龄儿童入学率100%，初中阶段毛入学率100%、巩固率100%。小学阶段入学率、巩固率和升学率自2010年至2018年连续9年保持100%。献九当村幼儿园综合楼2019年内建设完工后，独龙江乡6个村委会将实现学前教育全覆盖。

当前，全乡学生营养改善计划、乡村教师生活补助等政策全面落实，中小学校舍安全工程、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等项目扎实推进，学生食堂、宿舍楼、阅览室、电教室等功能用房在独龙江中心学校以及各校点一应俱全，全乡义务教育基本实现均衡。

落实培训和待遇政策促进教师安心任教

得益于“国培计划”和省级教师培训，独龙江中心学校教师每人每年至少能参加一次32个学时以上的培训，90%以上的教师学历已经从专科提升为本科，乡村教师补贴全面落实，最低补助标准至少每人每月500元。

按照州政策，县及县以上所属学校具有中级及以上职称的教师到乡村学校任教，连续服务满2年以上（含2年）的，从到乡村学校服务之日起，省财政给予每人每年1万元的工作岗位补贴。由此，教师流动和流失现象得到明显改善。2018年教师节，云南省委、省政府对全省500名从教20年以上的在职优秀乡村教师，每人给予10万元的奖励，独龙江乡中心学校校长杨四洋接受表彰，在当地形成了极大的反响，营造了尊师重教的社会氛围。

精准送学“两后生”阻断代际贫困

“两后生”指的是初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。为了精准识别贫困学生，独龙江乡政府建立了建档立卡户平台，学校教师会入户甄别家庭的贫困程度；资助政策有资金补贴（免除学杂费、课本费，免费解决吃住问题），同时还对贫困学生提供心理疏导服务。

2018年5月，怒江傈僳族自治州人民政府印发了《怒江州“两后生”送学工作10条措施》，要求：

——建立“两后生”底数台账。

——建立建档立卡贫困家庭“两后生”底数台账。

——落实云南省对怒江初高中毕业未能继续升学的农村户籍学生开展职业教育全覆盖试点。

——落实珠海—怒江东西部扶贫协作“双百工程”，对有意愿到珠海接受职业技工教育且具备基本文化素质等条件的“两后生”实行百分之百接收就读珠海市职业技工院校，采取“1+2”（怒江班）、“0+3”（三年珠海班）或“2+1”（第三年实习到珠海）模式培养，百分之百推荐就业。怒江籍学生在珠海学习期间免除学费、住宿费、杂费，并给予生活交通补助。

——落实国家中职教育免学费政策，由县市教育主管部门会同职业学校落实国家对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇） 学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。学费标准低于每生每学年2000元的免除全部学费，学费标准高于每生每学年2000元的免除2000元，高出部分由学生家庭负责承担。

——落实国家助学金政策，助学金资助标准为每生每年2000元，主要用于资助受助学生的生活费开支。