“发展婴幼儿照护服务”写入政府工作报告 代表委员献策破解生育率低难题

【学习奋斗 筑梦新时代 中国少年报·未来网2019全国两会专题报道】

未来网·中国少年报3月5日电（记者 贺卓辉 见习记者 王婷）“加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。”今年两会，政府工作报告特别提出在二孩政策新情况基础上，政府将在婴幼儿照护方面发力。

十三届全国人大二次会议开幕会。 未来网记者 谢青 摄

未来网记者发现，学前儿童的“生养问题”成为两会热词和代表委员的聚焦点。人口资源环境委员会副主任王培安在政协首场记者会上表示，生出来的孩子没人带、养不起已经成为两大主要问题。

而国家发展改革委副主任连维良也在两会记者会上说，“一老一小”是最大的民生问题。

托育服务写入政府工作报告

今年的政府工作报告尤其关注学前教育和学前托管托育。

报告指出，针对学前教育，2019年要多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。

而针对婴幼儿照护，要在实施全面两孩政策后的新情况基础上，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王培安。（图片来自央视新闻）

3月5日下午，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王培安更加细化了这一民生问题并给出解答。

他表示，当前，广大群众面临不愿生、不敢生；生出来的孩子没有人带、养不起成为两个主要问题。而影响生育行为的主要不是生育政策，而是经济社会政策。

王培安表示，下一步将重点满足3岁以下不同层次的托儿服务需求，抓重点、落实育龄夫妻依法享有的各项福利待遇和计划生育的免费服务，落实个税减免扣除，支持女性择业的发展，构建生育友好的社会环境。

连维良也在记者会上作出回应，称将实现幼儿园学位能力全覆盖，其中普惠性幼儿园占比达到80%以上。大力发展婴幼儿照护服务，加快支持建设一批示范性托育服务机构。

今年两会，就全面二孩政策、学前托管教育等议题，多名代表委员纷纷建言献策。

大力发展托育服务 重点满足3岁以下托儿服务需求

孩子生出来到底谁能帮忙带？全国政协常委，全国妇联原副主席、书记处书记赵东花建议，搞好3岁以下托幼服务，有利于全面二孩政策的实施、有助于妇女处理好家庭和工作的关系、发挥好妇女在家庭和社会中的独特作用。

现如今，年轻妈妈除了要面对家里嗷嗷待哺的孩子，还要平衡工作，这让很多年轻妈妈苦不堪言。

全国人大代表、安徽六国化工股份有限公司技能大师丁宏锁表示深切体会他们的处境，并提出了一些相关议案。

她说，目前的学前教育资源配置还不是很完善，尤其是针对0-3岁的幼儿，生下来谁来带是个问题。

“不少家庭只能请保姆照顾婴幼儿，保姆的工资高可服务却不一定能跟上。”她建议加速发展0-3岁婴幼儿公共托育服务，让女职工“想生、敢生、能生”。

面对职业女性面临生育困境，来自黑龙江代表团的全国人大代表、国家级非物质文化遗产渤海靺鞨绣第四代传承人孙艳玲表示，“女性作为当前照料幼儿的主要承担者，在孩子0-16个月期间要花大量时间和精力，目前国家规定的产假有98天，无法满足多数家庭照料孩子的需要。”

对于如何解决托幼问题，解除育龄女性后顾之忧，减少就业性别歧视，孙艳玲谈了自己的几点建议，如政府应将发展公共托幼服务纳入民办实事工程，尽快出台相关的政策法规明确教育、人社、民政和卫生等行政部门在0-16个月婴幼儿托幼工作中的具体职责，鼓励幼儿园增加0-16个月托幼服务……

促使二孩生育意愿 从个税、生产假等实施优惠政策

目前，国家出台了一系列的政策，积极鼓励育龄夫妇生育二胎。

全国政协委员、民盟中央常委、江西省政协副主席刘晓庄建议，增加专项附加扣除项目，对生育二孩的家庭，在汽车购置税、商品房契税等方面进行一定额度的减免，对其子女在入托、教育、医疗等方面给予一定比例的优惠。

同时，国家要发挥教育、卫生、妇联及社区等方面作用,支持有条件的企业、园区、幼儿园、医院等地开设相关托育班，并对相关项目给予优惠政策。

全国政协委员、上海市地方金融监督管理局、市金融工作局副局长解冬表示，目前现行的产假制度仍存在对女性就业可能产生负面影响、未能充分发挥男性在生育上的家庭责任和不利于生育家庭灵活安排假期等问题。