穩就業，提收入2018年民生改革發力更准更穩

原標題：民生答卷，枝葉關情暖人心

個稅起征點上調，就業目標提前完成，養老金14年連漲﹔

居住條件持續改善，戶籍管理改革提速，創業門檻越來越低﹔

學前教育發布指導意見，養老機構有了標准規范，抗癌新藥納入醫保報銷……

這一年，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加強烈。

“增進民生福祉是發展的根本目的。”2018年，中國經濟劈波斬浪，澎湃前行﹔社會民生持續改善，枝葉關情。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，各地各部門從人民群眾最關心的事情做起，多謀民生之利，多解民生之憂，交出了一份溫暖人心的民生答卷。

改革發力更准，生活水平躍上新台階

推動高質量發展的過程，就是不斷實現人民對美好生活向往的過程。一年來，一項項民生改革新舉措接連出台。從更合理的收入分配結構、更多樣的就業渠道，到更讓人放心的消費環境，改革發力更准更穩，全面建成小康社會步履堅實，人民生活水平躍上新台階。

收入又漲。人社部、財政部聯合下發通知，從今年1月1日起，企業和機關事業單位退休人員基本養老金總體上調5%左右。1.14億名退休人員因此受益。10月1日起，個稅起征點從每月3500元上調至5000元。記者從國家稅務總局了解到，改革實施首月，工資薪金所得2萬元以下的納稅人，減稅幅度超過50%，佔稅改前納稅人總數的96.1%。全國個人所得稅減稅316億元，6000多萬人不用再為工資薪金所得繳納個稅。“拿到10月份的工資單，比過去多了近2000元，仔細一看，是繳納的個稅變少了。”北京市東城區某企業員工張曄說，“減稅效果真是實在！”

國家統計局公布，前三季度，全國居民人均可支配收入21035元，扣除價格因素實際增長6.6%，與GDP增長基本同步，快於人均GDP增速0.4個百分點。

飯碗更穩。就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。今年，國家拿出真金白銀促就業，深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，中央補助資金、招募名額和崗位開發進一步向貧困地區和扶貧崗位傾斜。大力推進失業保險援企穩崗和支持技能提升工作，據人社部介紹，僅上半年就向16萬戶企業發放穩崗補貼52億元，惠及職工1470萬人，向22.4萬人次發放技能提升補貼3.7億元。7月31日，中共中央政治局會議提出“六穩”，要求把穩定就業放在更加突出的位置。12月，國務院發布《關於做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的，可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。

統計數據顯示，前11個月，全國城鎮新增就業人數1293萬人，全年1100萬人的就業目標提前完成，並有望連續第六年為超過1300萬人提供就業崗位，對於第一人口大國而言，堪稱“就業奇跡”。三季度末，全國城鎮登記失業率為3.82%，降至多年來低位。

消費底氣足。7月1日起，三大運營商取消手機流量漫游費，汽車進口關稅下調，整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%﹔“十一”黃金周前，各地公布981個景區免費開放或門票降價措施，其中5A、4A級景區佔比逾七成。前11月，全國社會消費品零售總額345093億元，同比增長9.1％。

心往一處想，勁往一處使。一年來，各項民生改革措施形成合力、協同性更強。國家市場監管總局加強食品、保健食品等欺詐和虛假宣傳整治力度，文化和旅游部的“利劍行動”共檢查旅游企業24390家，公安部破獲電信詐騙案件數萬起……一連串重拳整治讓消費者花錢更安心。“雙11”期間，各網購平台銷售額強勁增長，僅天貓平台成交額就達2135億元，創下歷史新高。

社保網絡更牢，日子越過越踏實

在發展中補齊民生短板，在發展中促進社會公平正義。2018年，各地各部門瞄准民生領域的熱點、難點、痛點，著力破解群眾反映強烈的突出問題，取得明顯成效。

幼有所育——11月，《中共中央國務院關於學前教育深化改革規范發展的若干意見》發布，要求積極擴大學前教育資源，加強師資建設。各省（區、市）要制定小區配套幼兒園建設管理辦法，對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，不得辦理竣工驗收。千萬家庭的孩子“入園難”得以緩解。

學有所教——“能回校上學真好！”今秋，江蘇連雲港市因家庭貧困輟學兩年的14歲女孩娜娜復學了。“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，這一年，《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》繼續施行，距2020年全國普及高中階段教育的目標更近。城鄉義務教育一體化改革穩步推進，緩解了“鄉村弱、城鎮擠”的問題。更多困難家庭的孩子有了同等受教育的機會。