2019辽宁公安现役申论归纳概括：我国户籍制度存在的问题

我国户籍制度存在的问题

【事件背景】

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

【归纳概括】

改革前户籍制度存在的问题和困境：

一是阻碍了劳动力的流动，不利于经济增长。

户籍制度对劳动力流动的阻碍制约经济增长。像中国这样的大国，大城市或者都市圈蕴含非常重要的经济发展动力。但由于劳动力流动受阻，全国统一市场的效益以及大城市和都市圈对经济发展的带动作用都没能得到充分的发挥。

二是带来严重的社会不和谐问题。

社会不和谐体现在两个方面。一方面，由于没有当地城市户口，外来劳动力在本地劳动市场上面临不公正的待遇，生活满意度和对社会的信任度较低。另一方面，现在农村存在大量的留守妇女、老人和儿童，这些留守儿童的学习情况、健康情况令人堪忧。

三是极大地制约了中国的消费发展。

户籍制度是制约消费的一个很重要因素。现在城市里有大量流动人口，这个群体社会保障上严重缺失，因此他们会为未来的养老和医疗而进行储蓄，在城市里面“挣钱不花钱”。

【基本原则】

针对上述问题，我国户籍制度改革迫在眉睫，那么户籍制度改革进行的原则是什么呢?总结如下：

一是坚持积极稳妥、规范有序。就是要立足基本国情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导预期，不急躁、不冒进，一定要防止不切实际、一哄而上。

二是坚持以人为本、尊重群众意愿。就是要充分尊重城乡居民自主定居意愿，让他们自主选择自己的人生道路和职业发展方向，不能采取强迫的做法，群众要不要进城、何时进城、进哪个城，都要让群众自己选择，坚决防止把农民“拉进城”、“被落户”。

三是坚持因地制宜、区别对待。就是要充分考虑当地经济社会发展水平和综合承载能力，以及提供基本公共服务的能力，由各地根据中央的总体要求和政策安排，因地制宜实施差别化落户政策，不分配指标，不层层加码，给地方留有空间。

四是坚持统筹配套、提供基本保障。就是要不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面，积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，加快实现基本公共服务均等化。