上海九部门印发落实义务教育学生减负增效实施意见 附全文

　　上海市教育委员会等九部门关于印发《本市落实义务教育阶段学生减负增效工作实施意见》的通知

　　各区人民政府：

　　为贯彻落实全国教育大会、全国基础教育工作会议精神，根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)、《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》(教基〔2018〕26号)等要求，结合本市实际，制定本实施意见。本市普通高中可参照执行。

　　一、规范学校办学行为

　　1.严格执行课程计划

　　坚持“五育”并举、全面发展素质教育，科学编制中小学课程计划，严格控制周课时总量和周活动总量，确保体育与健身、劳动技术、道德与法治、艺术类、社会实践等课程(活动)的课时。实施提升中小学课程领导力行动计划，聚焦学校课程、学科教学、教师教研，整体提升中小学校长和教师的课程领导力。探索建设区域课程管理服务平台，以信息化方式加强对学校课程计划和实施的在线管理和服务，提高课程编制和实施效率。

　　2.持续改进教学行为

　　推进小幼衔接，探索实施小学低年段基于学科的主题式综合活动课程，坚持从学生生活出发选取主题，围绕主题设计活动和学习任务，通过“做中学”等活动丰富学习经历。全面实施基于课程标准的教学与评价，落实各学科课程标准和教学基本要求，不拔高教学要求，不赶超教学进度，增强各学科教学基本要求的执行力。推广儿童学习基础素养研究成果，创新教学和研究模式，倡导自主、合作、探究、项目化等学习方式，增强学生学习自信心，培养学生的学习兴趣和学习习惯。

　　3.切实加强学校作业管理

　　出台加强义务教育学校作业管理措施，加强对作业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统筹管理。市级教研部门出台中小学作业设计与实施相关业务指导意见，明确设计方法与实施重点。各区要建立符合学校实际的作业长效管理机制，明确教学资源选用备案流程。加强对学校作业管理的日常检查，将作业管理情况纳入学校绩效考核范围。市教育督导部门研制作业管理督导指标，指导各区开展区域学校作业管理效能监测，形成定期抽查、发布区域监测报告的工作机制。各级科研、教研与师训部门将作业设计与实施统筹纳入科研、教研、师训范围，将作业设计、实施与命题能力作为评价教师教育教学能力的内容之一，探索开展教师作业设计和命题能力的专项调查。各中小学要制定学校作业管理制度，建立以校长为第一责任人的工作机制。

　　加强对学习类APP和进入校园使用的中小学教学资料的严格管理，学校和教师不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类APP布置作业，不得要求或组织学生购买未经国家或上海市审查通过的教学资料。

　　4.严格规范学校考试评价

　　坚持教考一致原则，各级考试命题要严格按照课程标准和教学基本要求进行，严禁随意增加考试难度。严格控制考试次数和科目，严禁组织中小学生参加任何形式的联考或月考。

　　每学期开学后两周内不得举行考试、纸笔测试。小学阶段不进行期中考试或考查，一、二年级可进行期末考查(一年级不得进行书面考查);三、四、五年级期末考试仅限语文、数学两门学科，其他学科只进行考查，考查形式可灵活多样。初中除语文、数学、外语学科可举行期中、期末考试以外，其他学科只进行期末考试或考查;道德与法治(思想品德)、历史、地理学科采用开卷形式(或以开卷、闭卷相结合的形式)进行考查;物理、化学、生命科学学科应加强动手实验能力考查;信息科技、劳动技术、体育与健身、艺术、音乐、美术学科只进行操作、应用和实践性的考查。

　　加强对区域考试和学业质量监测的规范管理，加强信息安全管理，严格控制考试频次，严禁各区按考试成绩对学生、学校进行排名，严禁各区按升学率对学校排队，严禁下达中考、高考等相关考试指标，或以此进行排名奖惩。

　　5.提高教学研究质量

　　围绕课程建设、教学改革、作业研究、考试评价、资源开发等重点任务开展教学研究、指导、服务工作。丰富教研形式，根据不同学校、学科、学段、教师的发展需求，采用现场展示、项目研究、驻校指导、主题教研、跨学科教研、跨学段教研、网络教研等多种教研方式。研制教研工具，形成教研规准，深度融入现代信息技术，着力提升教研指导的精准性和有效性。健全教研机制，充分发挥学校年级组、教研组、备课组等组织和部门的协同作用，组织教师围绕教学实际问题经常性开展教学研究。健全课程目标引领下的教、学、研、评一体化的教研管理机制，及时解决教学实践中的问题，加强日常教学评价的设计、诊断与改进。

　　6.提高教师教育教学素养