規范非營利性幼兒園收費抑制過高收費

原標題：規范非營利性幼兒園收費 抑制過高收費

　　8月22日上午，十三屆全國人大常委會第十二次會議在京舉行，受國務院委托，教育部部長陳寶生向全國人大常委會報告學前教育事業改革和發展情況。

　　他提到，2018年，全國學前三年毛入園率為81.7%，比2010年提高25.1個百分點，年均增長超過3個百分點，有效緩解了“入園難”問題。不過，“入園難”“入園貴”在一定程度上仍然存在。

　　民辦園迅速發展 佔在園幼兒增量比重超七成

　　報告顯示，2018年，全國共有公辦園 （含企事業單位辦園、軍隊辦園、街道辦園和村集體辦園）10萬所，佔37.8%，公辦園在園幼兒2016.6萬人，佔43.3%﹔共有普惠性民辦園8.2萬所，佔民辦園總數的49.5%，普惠性民辦園在園幼兒1386萬人，佔民辦園在園幼兒總數的52.5%。

　　全國普惠性幼兒園覆蓋率為73.1%，比2016年增長了5.8個百分點 （從 2016年才開始統計普惠性幼兒園覆蓋率）。

　　“民辦園迅速發展。”陳寶生說。

　　據悉，截至2018年底，全國共有民辦園16.6萬所，在園幼兒2639.8萬人。相比2010年，民辦園總數增加了6.4萬所，民辦園在園幼兒增加了1240.3萬人，全國在園幼兒增量的70%以上都在民辦園。

　　北青報記者了解到，2019年1月，國務院辦公廳印發《關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，部署各地對城鎮小區配套園進行全面摸底排查，針對規劃、配建、移交、使用不到位等問題，採取補建、改建、新建、置換等措施，確保小區配套園提供普惠性服務。

　　陳寶生提到，“目前各地已完成摸底排查工作，共摸排4.21萬個小區，約有1.84萬所幼兒園需要治理。據初步測算，通過治理將增加普惠性學位約370萬個，普惠性幼兒園覆蓋率將提高8個百分點”。

　　學前教育專項資金 今年提高到168.5億元

　　報告顯示，2017至2018年，中央財政投入學前教育專項資金300億元，地方財政投入超過3000億元。“2019年將學前教育專項資金從之前的每年約150 億元提高到168.5億元。”國家財政性學前教育投入佔財政性教育投入的比重從2010年的 1.7% 提高到 2017年的 4.6%，有14個省份達到5%以上，北京、上海都超過了10%。

　　在學前教育成本分擔機制方面，目前，各省 （區、市）陸續出台了公辦園生均公用經費標准或生均財政撥款標准、普惠性民辦園扶持政策，17個省 （區、市）明確了普惠性民辦園的生均補助標准。

　　“北京市建立普惠性學前教育投入保障機制，市財政對提供普惠性服務的幼兒園，無論公辦、民辦都按年生均1.2萬元進行補助，真正實現了接受普惠性學前教育公共財政補助一樣、家長繳費一樣。”

　　陳寶生提到，對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。“2017至2018年，中央財政安排資金30億元，地方投入197億元，累計資助家庭經濟困難幼兒1730萬人次，覆蓋面達到13%左右。”

　　關注

　　幼兒園專任教師尚缺52萬人

　　“這些年來，學前教育得到快速發展，但由於多種原因，目前學前教育仍是我國教育體系的薄弱環節，發展不平衡不充分的矛盾在學前教育領域表現還比較突出，‘入園難’和‘入園貴’的問題在一定程度上仍然存在。”陳寶生說。

　　他提到了“普惠性資源短缺”“教師隊伍建設有待進一步加強”“成本分擔機制有待完善”等相關問題。全國還有4000個左右的鄉鎮沒有公辦中心幼兒園，個別地方的學前三年毛入園率還在50%以下。目前全國幼兒園專任教師總數為258萬人，按每班“兩教一保”標准測算，尚缺52萬人。

　　陳寶生提到，將繼續做好城鎮小區配套園治理。

　　近期，教育部、住房城鄉建設部等七部門將聯合印發加強整改工作的指導意見，進一步部署各地做好整改工作，壓實各相關部門的整改落實責任，確保治理取得實效。

　　報告顯示，將著力補齊農村學前教育短板。推動每個鄉鎮原則上至少辦好一所公辦中心幼兒園，切實發揮鄉鎮中心幼兒園對村幼兒園的輻射和指導作用，帶動鄉鎮學前教育的整體發展和質量提升。“完善農村幼兒園布局，大村設中心園分園或獨立建園，小村聯合辦園，人口分散地區提供巡回指導，滿足幼兒的入園需求。”陳寶生提到，中央和地方財政安排的支持學前教育發展專項資金，重點向農村和貧困地區傾斜，加大對農村學前教育的扶持力度。鼓勵有條件的地方試點實施鄉村公辦園教師生活補助政策。

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