關於2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

　　新華社北京3月17日電

關於2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

國家發展和改革委員會

　　各位代表：

　　受國務院委托，現將2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案提請十三屆全國人大二次會議審議，並請全國政協各位委員提出意見。

　　一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2018年，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，認真執行十三屆全國人大一次會議審議批准的《政府工作報告》、2018年國民經濟和社會發展計劃，落實全國人大財政經濟委員會的審查意見、十三屆全國人大常委會第七次會議對“十三五”規劃《綱要》實施中期評估報告的審議意見等，大力推進市場化改革、高水平開放，大力推進現代化經濟體系建設，堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰，有效應對外部環境深刻變化，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，著力做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，經濟保持總體平穩、穩中有進，全年經濟社會發展主要目標任務較好完成，計劃執行情況總體良好。

　　（一）著力創新和完善宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，堅決不搞“大水漫灌”式強刺激，在區間調控的基礎上加強定向調控、精准調控、相機調控，主動預調微調、強化政策協同、做好預期管理，穩妥應對中美經貿摩擦，保持了經濟平穩健康發展。

　　一是宏觀調控目標較好完成。國內生產總值達到90.03萬億元，增長6.6%，符合預期目標。實施更加積極的就業政策，建立完善穩就業應急機制，創新創業帶動就業的作用進一步增強，全年城鎮新增就業1361萬人，全國城鎮調查失業率穩定在5%左右的較低水平。加強價格監測分析預警調控，做好市場保供穩價工作，全年居民消費價格溫和上漲2.1%。國際收支基本平衡，外匯儲備穩定在3萬億美元以上。

　　圖表：關於2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告 新華社發

　　圖表：關於2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告 新華社發

　　二是財政金融運行基本平穩。積極的財政政策聚力增效，減稅降費力度進一步加大，財政支出結構持續優化，有力保障民生等重點領域資金需求。全國一般公共預算收入18.34萬億元，增長6.2%﹔全國一般公共預算支出22.09萬億元，增長8.7%﹔財政赤字2.38萬億元，與預算持平。穩健的貨幣政策保持中性，通過差別化准備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向民營企業和小微企業等實體經濟。國家融資擔保基金設立運作。年末廣義貨幣（M2）余額增長8.1%。

　　三是投資補短板力度持續加大。充分發揮中央預算內投資對優化供給結構的引導帶動作用，建立加大基礎設施領域補短板力度協調機制，加強重大項目儲備，統籌推進重大基礎設施規劃建設，鐵路營業裡程超過13.1萬公裡，其中高速鐵路超過2.9萬公裡﹔高速公路總裡程達到14.3萬公裡。促進民間投資持續健康發展，在鐵路、民航、油氣、電信等領域向民間資本推出一批有吸引力的項目，規范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。固定資產投資（不含農戶）增長5.9%，其中民間投資增長8.7%。投資結構持續優化，高技術制造業、裝備制造業投資分別增長16.1%和11.1%。