中國向聯合國提交的《國家人權報告》

　　第一部分 報告撰寫方法、協商程序和背景情況

　　一、報告撰寫方法與協商程序

　　本報告按照聯合國人權理事會A/HRC/DEC/17/119號文件中提出的“准備國別人權審查材料的指導原則”撰寫，重點介紹中國內地和香港、澳門特別行政區2013年以來人權進展、第二輪審查所接受建議落實情況及面臨的挑戰和未來工作目標。根據“一國兩制”原則，香港、澳門特別行政區政府分別撰寫報告第五、第六部分。

　　為撰寫本報告，中國外交部牽頭成立了由近30家立法、司法、行政部門組成的跨部門工作組，多次召開協調會，認真研究聯合國規定，借鑒各國良好實踐，確定撰寫思路、框架、方式和內容。在此基礎上，工作組分工協作，聯合起草報告，並經小組成員數十次修改完善。報告以口頭和書面形式征詢了近40家非政府組織和學術機構意見，並通過外交部網站廣泛征求了公眾意見，進一步作出調整后定稿。

　　二、第二輪審查的后續行動

　　中國政府在接受第二輪國別人權審查時接受了各國提出的252條建議中的204條。中方高度重視后續落實工作，審查結束后即由外交部牽頭成立落實建議工作組，並將國別人權審查工作組報告分發給國內有關部門。工作組多次召開會議，明確各部門分工，研究制定具體實施方案，並定期匯報和梳理落實情況。政府積極將審查建議與國家立法、行政法規和經濟社會發展各領域規劃相結合。制定並落實第二期國家人權行動計劃（2012—2015年），發布第三期國家人權行動計劃，確定2016—2020年尊重、保護和促進人權的目標和任務，並於今年起開展中期評估工作。第二輪審查有關建議的落實情況和成果已反映在本報告中。

　　三、中國特色人權觀和人權理論體系

　　世界上沒有放之四海而皆准的人權發展道路。人權事業是各國經濟社會發展的重要組成部分，必須根據各國國情和人民需求加以推進，不能定於一尊。中國以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高度重視促進和保護人權，始終作人權保障事業的倡導者、踐行者和推動者，始終走中國特色人權發展道路。

　　這是一條以國情為基礎的道路。中國人權發展道路根植於5000多年的文化傳統，源自於近代以來170多年的艱辛探索，歸功於新中國成立69年，特別是改革開放40年來的偉大實踐。中國堅持人權的普遍性與特殊性相結合，堅持民主和民生相促進，堅持和平與發展相協調，堅持在發展進程中促進和保護人權，譜寫了人權進步的歷史篇章，拓寬了國際人權保障的現實方案。

　　這是一條以人民為中心的道路。中國人權發展道路始終以人民福祉和利益為出發點和落腳點。中國堅持人民當家作主，發展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道﹔堅持人民主體地位，增進人民福祉，促進人的全面發展、全體人民共同富裕﹔建成了世界最大規模的教育體系、最大規模的社保體系、最大規模的基層民主選舉體系，人民各項權益得到前所未有的保障。

　　這是一條以發展為要務的道路。中國堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，不斷壯大經濟實力，過去5年國內生產總值由54萬億元增加到82.7萬億元。中國切實落實2030年可持續發展議程，解決13億多人的溫飽，減少7億多貧困人口，為7.7億人提供就業。僅過去5年就減貧6800多萬人，並將確保到2020年中國現行標准下的農村貧困人口實現脫貧。

　　這是一條以法治為准繩的道路。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，截至2018年4月底，現行有效法律達265部，中國特色社會主義法律體系日臻完善。2014年以來，全面推進依法治國，從6個領域、30個方面對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設等各方面提出190項重大舉措，同時明確提出“加強人權司法保障”的各項具體任務，並有序抓好落實。

　　這是一條以開放為動力的道路。中國奉行互利共贏的開放戰略，堅持打開國門搞建設，既以改革開放促進自身發展，又在對外開放中展現大國擔當，同世界分享發展經驗和機遇。中國從引進來到走出去，從加入世界貿易組織到共建“一帶一路”，為應對亞洲金融危機和國際金融危機做出重大貢獻，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，有力促進了人類和平、發展與人權事業。

　　中國提出構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，構建人類命運共同體，為推動國際人權事業健康發展提供中國方案。中國堅定捍衛以《聯合國憲章》為核心的國際法基本原則和國際關系基本准則，認真履行已參加的國際人權條約規定的義務。中國反對人權政治化和“雙重標准”，維護國際公平正義。中國主張在平等和相互尊重基礎上開展國際人權交流與合作，加大重視發展中國家關注的經社文權利和發展權等人權，促進各類人權全面發展。

　　第二部分 促進和保護人權的法律與制度框架

　　一、人權立法