克服困难完善服务体系为屯垦戍边增光添彩

阿拉尔市行政审批中心

第一师阿拉尔市行政审批服务中心在兵团审管办、师市党委的正确领导下，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观、习总书记系列重要讲话精神为指导。落实执行党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，将“四个全面、四个意识”贯穿于始终。认真执行落实自治区第九次、师市第十一次党代会精神，积极投身于“大熔炉、稳定器、示范区”“兵团向南发展排头兵”“三五九旅屯垦戍边”的作用发挥中。 坚持把群众满意作为工作的动力和最终目标，急群众之所急想群众之所想，完善服务平台效能建设，优化服务环境提升服务质量，努力提高为群众服务能力。

第一师的前身是一支具有光荣革命历史传统的老部队，是驰名中外的“三五九旅”，1953年在阿克苏集体转业组建为新疆军区农业建设第一师。1954年隶属新疆生产建设兵团。2002年9月17日，经国务院批准(国函〔2002〕81号《关于同意新疆维吾尔自治区设立县级阿拉尔市的批复》)，自治区直辖县级市阿拉尔市成立。2004年1月19日阿拉尔市正式挂牌。第一师现有两个上市公司“新农开发”和“青松建化”。阿拉尔市辖16个团场、塔里木灌区水利管理处、水利水电工程处、塔里木大学、托喀依乡等52个单位。第一师阿拉尔市总人口32万人。全部人口中，汉族28.50万人；少数民族3.50万人。阿拉尔市（新疆兵团第一师），地处天山南麓、塔克拉玛干沙漠北缘，第一师阿拉尔市土地总面积693 968公顷。年均气温10.8℃，降水量40.1—98.8毫米，日照2556～2991小时，无霜期180—224天，属典型的暖温带大陆性干旱荒漠气候。

第一师阿拉尔市一直以来，发挥传承“三大作用”“三五九旅”“屯垦戍边”“越艰苦越能奋斗”的使命精神。在兵团审管办和师市党委高度的关心帮助下，第一师阿拉尔市行政审批服务中心于2013年12月挂牌成立。下面就中心建设和工作开展情况汇报如下：

一、第一师阿拉尔市行政审批服务中心基本情况

（一）根据师市党委编委发﹝2016﹞26号文件，师市行政审批服务与公共资源交易管理办公室是师市行政审批服务与公共资源交易管理机构，设在师市政府办公室。设立第一师阿拉尔市行政审批服务中心，为师市行政审批服务与公共资源交易管理办公室管理的公益一类事业单位，规格为副处级，经费实行全额预算管理。主要职责是受师市政府委托，对进驻中心工作人员进行现场管理，提供办公服务；协调有关窗口服务单位办理重点项目；协调、规范入驻中心单位的审批服务程序；负责窗口人员考核奖惩、日常工作监督；指导各有关部门行政审批服务工作，负责对内对外的组织协调工作；制定中心有关管理制度和办法；负责中心办公设备的管理和维护。核定第一师阿拉尔市行政审批服务中心全额拨款事业编制7名，其中领导指数2名（主任1名，副主任1名）。目前中心共有5人，主任1人，工作人员4人。

（二）行政审批服务中心服务大厅占地面积3600平方米，共可设置窗口78个，依据“应进必进”的原则，行政许可事项多的部门设置常设窗口29个；为方便许可事项少的职能部门在窗口办理阶段性审批及开展涉及社会面广的便民事项，设置综合窗口2个；工商、地税、国税等垂管单位审批科室将整体进驻，设置常设窗口22个；进驻便民服务中介机构13家，设置窗口17个。依据师市审改办发﹝2014﹞1号和﹝2015﹞1号文件，师市和驻市进驻中心窗口的29个部门的许可审批事项总计249项，29个部门自行申报进驻中心窗口办理223项，事项进驻率97%。

（三）强化队伍建设。强化落实纪律意识，根据派驻中心窗口工作人员双重管理的特点，在组织纪律，工作纪律方面，不断探索创新考核管理模式，使用指纹考勤机，加强纪律作风建设。不断强化对窗口工作人员的教育培训力度，在抓好文明服务礼仪培训的基础上，进一步强化窗口人员业务知识的培训，特别是结合网上审批系统建设进程，加大窗口人员网上审批操作业务的培训，采取走出去、多交流的方式，提高人员整体素质，努力实现窗口工作高质量、行政服务高效率。

（四）截至2017年5月20日，中心部门窗口共受理各类审批、服务事项95264件，办结95264件，办结率100%；其中即办件65453件、承诺件29811件；行政审批事项18564件，非行政审批事项52124件，便民服务事项24576件。2017年5月办件7325件，同期增长：4619件，同比增长率170.69%。

二、着力推进行政服务中心标准化建设