中国义务教育改革纲领性文件出炉 称教学不得用境外教材

【侨报记者萨萨7月9日报道】8日，中国义务教育改革纲领性文件出炉。据悉，这是1949年以来，中国当局发布的首份关于义务教育阶段的改革意见。诸多社会关注的热点话题都在意见中被进一步明确，包括严禁以任何方式公布学生成绩和排名；严禁以各类考试、竞赛等作为招生依据；不断提高教师待遇；杜绝将学生作业变成家长作业等。意见还规定了义务教育阶段不得引进境外课程和教材。

福州刚就读小学一年级的学生在列队准备参加学校活动。（图片：中新社）

学生教育要“五育”并举

中共中央、国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称意见）8日对外发布。

观察此次出台意见，共26条，近6500字。其中对于学生教育方面，意见指出中国义务教育正由基本均衡向优质均衡迈进，并提出要坚持“五育”并举。

简单来说，“五育”并举就是指“德智体美劳”全面发展。意见称，要加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成；注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣；严格执行学生体质健康合格标，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目；实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程；优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。

此外，意见再次明确严禁以任何方式公布学生成绩和排名。意见称，从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。

对招生提新要求 教学不得用境外教材

招生制度一直是中国义务教育重要一环。近年来陆媒频繁曝出一些不规范的升学竞争，中国教育部曾发布多份相关政策文件。

这一次，意见再次强调要完善招生考试制度。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。

另外，在招生方式上，提出了新的改变。首先是，民办义务教育学校招生将纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。其次是对报名人数超过招生计划的，将实行电脑随机录取。而在高中阶段，学校将实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。

而在教师教学方面，意见强调了强化师德教育和教学基本功训练，要求不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。

与此同时，意见还提出对教师待遇的优待政策，称符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师；保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策；确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平；落实乡村教师乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策。

值得注意的是，在教学方面，意见还提到义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

杜绝将学生作业变成家长作业

这次意见的出台，不仅对学生、教师及学校方面提出要求，还对家庭教育进行规范。

意见提出将加快家庭教育立法，强化监护主体责任。加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，为家长提供公益性家庭教育指导服务。

而对于此前民众普遍吐槽的学生作业变家长作业问题。意见明确杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。

意见还指出，要充分发挥学校主导作用，密切家校联系。家长要树立科学育儿观念，切实履行家庭教育职责，加强与孩子沟通交流，培养孩子的好思想、好品行、好习惯，理性帮助孩子确定成长目标，克服盲目攀比，防止增加孩子过重课外负担。

中国教育学会会长钟秉林认为，义务教育学段跨度长达9年，是在读规模最大、学龄最长的教育阶段，与每个家庭、每个孩子的命运息息相关的教育阶段。而此次意见出台内容涉及极广，具有指导性。“在整个教育体系中，义务教育具有奠基性作用，被视为现代国民教育体系的基石。”（完）