上海在新一轮改革开放实践中探路先行

第十三届全国人民代表大会和政协第十三届全国委员会分别于2019年3月5日和3月3日在北京开幕。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。甘肃中公教育为大家带来大家两会热点内容，供大家学习交流。

增设上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长江三角洲区域一体化发展国家战略。2018年11月5日，习近平主席在出席首届中国国际进口博览会并考察上海时，交给上海三项新的重大任务。

“习近平总书记在首届进博会开幕式这样的场合，向全世界郑重宣布这三项新的重大任务，其意义非同寻常，远不止是一般所讲的‘三大利好’。”在十三届全国人大二次会议上海代表团开放日上，全国人大代表、上海市委书记李强如是回应中外记者。

“增设自贸试验区新片区，推动更高水平对外开放”“科创板规则发布实施架起科创金融联动桥梁”“长三角一体化进一步完善对内开放”，这是向全世界亮明中国开放的大门不会关闭、改革的步伐不会停止的鲜明态度和坚定决心；更是习近平总书记对推动我国新一轮改革开放向纵深发展作出了重大战略布局。

三招大棋，中央落子布局、上海奋勇争先。

新一轮改革开放的浪潮中，东方明珠引万国风采再耀浦江。

开放：对标最优，推动高水平开放

“增设上海自贸试验区新片区写入政府工作报告，在大会开幕当天，就作为我国‘拓展开放领域、优化开放布局’的新举措被全球媒体刊载。”在开放日上，李强代表面对现场记者连珠炮式的提问时介绍，上海市与商务部已经初步议定了总体方案，下一步马上要按照程序征求有关部委的意见，并且按程序报审。

对于增设中国上海自由贸易试验区的新片区，李强这样说：“自贸试验区新片区，不仅是新增物理空间或区域扩大的概念，更重要的是，要通过制度创新、功能重构，进一步推进高水平的开放，这对上海的将来是非常重要的。”

仅仅三个多月，就“议定了总体方案”，这一个快字，就是快马加鞭的“快”！又快又好，正是上海落实总书记指示雷厉风行的作风！

对标全球优质服务，推进制度创新。

全国人大代表、上海市市长应勇说，上海深入实施以“一网通办”位标志的“放管服”改革。过去一年，在全面实施优化营商环境专项行动中，上海取消行政审批事项100项、评估评审40项，开展工程建设项目审批制度改革试点，工程建设项目全流程审批时间压缩一半以上，获得电力、开办企业、办理施工许可、跨境贸易、纳税、登记财产等领域的办事和审批环节减少30.5%、时间缩短52.8%。营商环境的改善，带来了实实在在的效果：2018年，上海经工商登记新设立各类市场主体39.99万户，比上年增长13.2%。

上海在自贸区的建设中，也紧盯营商环境，不断创新。2018年，自贸区外商投资准入特别管理措施减少到45条；物整体通关时间压缩三分之一，货物状态分类监管实现海关特殊监管区域全覆盖；自由贸易账户累计开立13.6万个，全年跨境人民币结算总额2.55万亿元，比上年增长83.9%。这片仅有28.8平方公里的土地焕发出生生不息的活力。

“不断铸就开放品格、筑牢开放优势、实现开放作为。”“我们要对标国际最高标准、最好水平，把上海建设成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一。”“上海要加快建立开放型经济新体制，打造成配置全球资源的亚太门户。”

中外记者悉心记录上海代表团发出声音。

创新：引领发展，东方之珠铸造新优势

作为“改革开放排头兵，创新发展先行者”，上海的一举一动，总是牵动全球目光。上海证券设立科创板并试点注册制，正是中央支持上海国际金融中心和科技创新中心建设、不断完善资本市场基础制度的重磅信号。在开放日上，记者就这一问题的高度聚焦。

科创板不是简单增加一个“板”，而是一场市场化革命，最大的亮点在于先行一步的制度创新和改革。全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟表示，当前全球处于新一轮科技革命、产业革命浪潮中，科创板正是中国资本市场重大的制度创新，也是完善多层次资本市场的重大举措。