普及高中阶段教育是党中央、国务院立足全面建成小康社会决胜阶段作出的重大战略决策,在党的十八届五中全会上正式提出。后经国务院同意,教育部等四部门联合印发了《高中阶段教育普及攻坚计划(2017—2020年)》,其中提出:到2020年,全国普及高中阶段教育,适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。党的十九大上进一步明确了这一要求。然而,这一政策引起了很多的误读,虽然有不少文章已经明确解读了普及高中阶段教育真正含义,但是仍有一些自媒体的文章,把一些误读当噱头,反复传播,需要再次加以解读,以正视听。
高中阶段教育不是高中教育
在传统意义上,高中教育实际上指的是普通高中教育,是以学习文化知识为主。而高中阶段教育除了普通高中教育外,还有中等职业教育。除了学习一定的文化知识外,重点培养学生掌握一定的职业技能,这类学校主要有中专、技校和职业高中等。普通教育和职业教育是两种类型的教育,具有同等重要的意义,这是国家政策明确说明的。而普及高中阶段教育,不是要普及普通高中教育,而是要普及包含普通高中和中等职业教育的高中阶段教育。而且,在现阶段,普及高中阶段教育的主要任务是加强中等职业教育的发展。
不普及普通高中教育,就不可能取消中考
既然普及高中阶段教育不是指普及普通高中教育,那么进入普通高中学习就需要进行选拔,这就必须要有中考,所以取消中考的消息都应该视为谣传。中考的一个主要作用是选拔,虽然中等职业教育和普通高中教育都是高中阶段教育,但是它们的培养目标是不相同的。普通高中教育对学生的文化知识基础要求更高,所以必须通过中考进行选拔。
当然,中考的具体形式会进行改革,但是最起码在很长的一段时间内,绝对不会取消中考。至于将来是不是会普及普通高中教育,从目前国家的政策来看可能性不大,因为国家已经明确了普通教育和职业教育两种教育类型的同等重要性,而且社会上也需要大量的技术技能型人才,需要职业教育进行培养。
普及高中阶段教育不是实行义务教育
义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是具有一定年限的强制教育制度。义务教育具有强制性、免费性、普及性和世俗性的基本特点。普及某一阶段的教育通常是指这一阶段的教育的毛入学率达到一定比例以上,比如普及高中阶段教育只是要求高中阶段教育的毛入学率要达到90%以上, 而对于高等教育,当毛入学率超过50% 时,高等教育就进入了普及化阶段。由此可见,实行义务教育和普及某一阶段教育完全是两个不同的概念,所以普及高中阶段教育并不等于实施12年义务教育制度。再说得通俗一点,一个孩子如果不上小学和初中是违法的,而是否进入高中阶段学习没有法律的要求。
会不会实施12年义务教育
要求实施12年义务教育的呼声是很高的,每年的两会上都会有类似的建议。通常有两种建议,一种是向下延伸,一种是向上延伸。向下延伸就是实行学前三年到初中的12年义务教育,向上延伸就是实行从小学到高中阶段的12年义务教育。笔者比较赞同向下延伸的方案,也就是实行学前三年到初中的12年义务教育。实行12年义务教育会是一种大的趋势,但是目前国家仍没有这方面的打算。在今年的两会上,教育部有关人士明确表示:延长义务教育目前条件尚不成熟,当前和今后一个时期巩固九年义务教育仍然是教育工作的主要任务。
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