放开生育最新消息2019 专家：全面放开生育政策是大概率事件(3)

生育政策全面放开是大概率

虽然，部分地区“二孩”出生量超过“一孩”，但是，我国仍处于低出生、低死亡、低增长的人口再生产类型，生育政策调整直接影响出生人口的数量，对人口总量和结构的影响是一个长期的过程，生育政策何时全面放开依然待解。同时，受育龄妇女快速下降的影响，中国人口负增长时代正在提前到来。那么，2019年生育政策究竟该何去何从？

“2019年，生育政策有很大概率会全面放开。”何亚福表示，全面放开生育之后，仍有可能存在所谓的“计划生育”服务，只不过那时的“计划生育”是与国际接轨，回归计划生育的本来意义，也就是提供自愿的避孕节育和生育健康服务，而不是处罚多生孩子的家庭。

事实上，在国际上，“计划生育”的原本意义是家庭计划而不是政府计划。当今世界上很多国家都有计划生育组织，但这些国家的人民都享有生育自由。例如，2018年9月，美籍华人利安娜·文博士被任命为美国计划生育联合会新任主席。美国计划生育联合会是一个非政府组织，与中国以前的计生委有本质区别。

而就在1月3日，北京大学光华管理学院“光华思想力”宏观经济预测课题组发布报告《2019年中国经济展望》，对全年经济形势进行了分析和预测。其中表示，中国总和生育率早在上世纪90年代就已经低于更替水平，最悲观的估计认为我国近年来总和生育率只有1.1-1.2左右，成为全球生育率最低的国家之一。尽管近些年计划生育政策有所放松，但人口和劳动力老龄化加深的趋势不会改变。2017年中国劳动力总量已经转为下降，2018年上半年部分地区出生人口下降超过10%。

就此，课题组预计，这两年就业人口也会转为下降，2019年政府有望全面放开计划生育政策，但不改劳动力下降的整体趋势，未来30年适龄劳动力将下降1.5亿以上。

为此，从长远来讲，黄文政依然表示，生育愿望从来就不应该受到控制，应该让生育权重新回到家庭。

不过，黄匡时表示，我国即将进入14亿人口的新时代，人口多的基本国情将伴随社会主义初级阶段全过程。随着人口素质提升，科技进步尤其是人工智能的快速发展，人口承载力和抚养能力会不断提升，相对于“十三五”时期平均出生1600多万的出生人口规模，年度出生人口波动或减少50万、100万乃至200万，都是正常的波动，都不会影响我国的人口总体安全。