城市抢人门槛不断刷新“新低” 大湾区人口增速明显

欢迎同学们到湾区相聚，宜居宜业宜游玩。”在粤港澳大湾区发展规划发布后，几年前从北京南下深圳定居的赵琳(化名)在朋友圈中发布了这么一条评论。2月中旬，在2017年3月政府工作报告第一次提出粤港澳大湾区概念近两年后，世界级湾区打造计划的面纱被正式揭开。此时，中国超百个城市正争先恐后推出人才新政“抢人”，那么，大湾区会在此后几年成为人口大战新的赢家吗?

自此后，不辞长作岭南人?

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。2017年大湾区经济总量约10万亿元。

普华永道研报数据显示，在中国人口增长放缓的大背景下，广东省尤其是大湾区人口增幅显著的情况在全国并不多见。整体来看，大湾区“9+2”城市的常住人口在近十年有0.66%到3.28%的平均增幅。其中，广州和深圳常住人口增长率最为强劲，过去10年分别有3.3%和3.2%的平均年增幅。

不过，即便人口增速明显，如果以北京市1.641万平方公里总面积、2154万常住人口来比较，粤港澳大湾区人口密度并不大。可以预测的是，随着大湾区建设逐步推进，将会有越来越多的人才涌入大湾区。

在中国进人抢人大战时代后，人口吸附力成为研究城市生命力的重要视角。大湾区的出现，对于流动人口的吸引力将进一步增强。和讯网在日前进行的一次网络民意调查显示，截止到2月23日，在参与投票的33821票中，61%的人愿意去大湾区落户。

有业内专家预测，预计今年大湾区的人口流入、人才引进、企业入驻都将有大幅提升，未来大湾区可能是世界上最大体量的湾区和大都市圈，2050年人口或将达到1.2至1.4亿的庞大规模。

中国已经进入城市抢人时代。有数据显示，2018年，全国超过100个城市发布了人才政策，不止是二线城市，也包括一线城市以及三四线城市。超百城抢人，2018年只是个开局。中原地产研究中心统计数据显示：截止到2月18日，2019年发布人才引进与落户等政策的城市已经超过16个。

城市抢人门槛也在不断刷新“新低”，无门槛落户、中专学历即可落户等已经见怪不怪。以西安为例。在2018年的抢人大战中，西安共抢来79.5万人落户。这还不够，在多次升级调整户籍政策后，今年2月13日西安又刷新历史最低门槛入户政策，比如有本科以及以上学历，不受年龄限制均可落户，甚至是一人落户，包括子女、父母、祖父母、外祖父母等三代人都可以随之入户，如此等等。

其实，珠三角多城市也早已推出人才优惠政策加入“抢人大战”。例如，广东大幅放松户籍政策，本科以上不超40岁即可落户，而在深圳更是提出“来了就是深圳人”，一度被认为是落户门槛最低的一线城市。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要打造粤港澳大湾区教育和人才高地，支持珠三角九市借鉴港澳吸引国际高端人才的经验和做法，创造更具吸引力的引进人才环境，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，加快建设粤港澳人才合作示范区。从目前来看，尽管大湾区尚未打出最新的人才牌，却也成为这场超百城参与的“抢人大战”的种子选手之一。

前后三十年，且看河两岸

90年代初，受南巡讲话的影响，知识分子、公务员下海创业、年轻人南下打工成为一股风潮。1991年在中央电视台播出的连续剧《外来妹》轰动全国，描述的就是一批南下打工青年走过的路程。在广东制造业蓬勃发展，并最终崛起为“世界工厂”的过程中，包括外来妹在内的、不断涌入的内陆省市年轻人成为一股不能忽视的重要力量。

数据显示，1990-2000年，广东跨省流动人口的增加量占同期常住人口增加量的六成多，人口红利已经显山露水。在此后的近二十年来，经济持续快速发展，吸引外地人口大量涌入，截止2017年广东省的常住人口数量为1.09亿人，超过河南、山东为目前我国人口数量最多的省份。

珠三角区域是历年来广东省人口流入的重点区域。国家卫健委发布的《中国流动人口发展报告2018》显示，2016年珠三角净流入人口为2647.97万人，占常住人口的44.14%。2000年-2016年，珠三角地区常住人口增长了39.89%，同期净流入人口增长了53.96%。