教育部新闻发布会解读《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》

　　时间：2019年06月20日 10:00
　　地点：教育部北楼二层报告厅
　　主持人：教育部新闻发言人续梅
　　出席人员：教育部基础教育司司长吕玉刚，教育部教材局巡视员申继亮，教育部基础教育司副司长马嘉宾，上海市教委副主任贾炜，北京十一学校校长李希贵
　　内容：解读《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》

教育部新闻发言人续梅主持发布会。（中国教育报记者 张劲松/摄）

教育部新闻发言人 续梅：

各位嘉宾、各位记者朋友，大家上午好。欢迎大家出席教育部今天的新闻发布会。就在昨天，国务院办公厅正式对外公布了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》。普通高中教育是在国民教育体系中起着承上启下关键作用的重要组成部分，这个文件就推进普通高中教育教学改革、全面提高教育质量进行了系统设计和全面部署，也是新世纪以来国办出台的第一个关于普通高中教育改革的重要纲领性文件。

今天的发布会我们请来了几位嘉宾，专门为大家进行介绍和解读。出席今天发布会的嘉宾有：教育部基础教育司吕玉刚司长，教育部教材局申继亮巡视员，教育部基础教育司马嘉宾副司长，上海市教委贾炜副主任，还有北京十一学校的李希贵校长。下面首先请吕玉刚司长介绍《指导意见》的出台背景和主要内容。

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍《指导意见》的出台背景和主要内容。（中国教育报记者 张劲松/摄）

教育部基础教育司司长 吕玉刚：

各位新闻界的朋友们，非常欢迎大家参加今天这场新闻发布会，也衷心感谢大家长期以来对基础教育工作给予的热情关心和大量的报道宣传。

昨天，国务院办公厅已经正式发布了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，这个《指导意见》立足培养担当民族复兴大任的时代新人，就推进普通高中教育教学改革，全面提高普通高中教育质量进行了系统的设计和全面的部署。刚才，续梅主任也介绍，这是新世纪以来国务院办公厅出台的第一个关于推进普通高中教育教学改革的重要纲领性文件，意义十分重大，影响非常深远。下面，我就这个《指导意见》向大家介绍四方面的情况。

第一，关于《指导意见》出台的背景。

普通高中教育在国民教育体系中起着承上启下的关键地位和作用。办好普通高中教育，对巩固义务教育的普及成果，增强高中教育发展后劲和提高国民整体素质具有重要意义。《指导意见》出台主要有三个方面的背景。

一是党中央国务院对普通高中教育改革发展提出了新的要求。习近平总书记在全国教育大会上强调，要全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，围绕立德树人设计教学体系、教材体系、管理体系等，并强调要促进普通高中多样化有特色发展，这为新时代推进普通高中教育改革指明了前进方向、提供了根本遵循。同时，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于深化教育体制机制改革的意见》明确提出要求，要研究制定出台相关的政策措施，推进普通高中育人方式改革。

二是普通高中教育发展进入了新阶段。新世纪以来，特别是党的十八大以来，我国普通高中教育快速发展，普及水平显著提高，截至2018年底，高中阶段教育毛入学率已经达到88.8%，这就包括了普通高中和中等职业教育。普通高中教育的整体办学水平也得到了逐步提升，已经进入到以内涵发展、提高质量为重点的发展新阶段。但是，当前普通高中教育还存在着素质教育实施不够全面、片面应试教育倾向严重、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题，亟需通过推动普通高中育人方式的改革来加以破解和应对。

三是普通高中面临着多维改革同步推进的繁重任务。当前，普通高中教育正处于普及攻坚、课程改革和高考综合改革三大改革同步推进的关键时期。特别是高考综合改革，提出要探索“两依据、一参考”的录取模式，对普通高中学生的选课走班、教学组织、综合素质评价等提出了新的要求，这些新任务迫切需要通过深化改革、着力破解当前面临的体制机制性障碍，确保各项改革能够有效衔接、协同推进。

第二个方面，关于《指导意见》的总体思路和主要考虑。