读中专大专还是上高中大学？看职业教育 如何“落子”

中考大幕一个月后即将开启，多数学子会面临学业的第一个十字路口：一边是中专-大专，另一边是高中-大学。而今年的选择格外特殊。

“2019年，职业教育要下一盘大棋。”教育部部长陈宝生在今年1月18日全国教育工作会议上的一席话，让职业教育成为今年教育舞台上的焦点。

在一系列政策密集出台后，社会普遍认为，职业教育在今年迎来重大变革，新职业教育时代拉开帷幕。职业教育这盘大棋该往何处落子？人数扩围、门槛下移、质量升级是发力方向。

“落子”扩招，是否降低教育质量？

陈宝生提出的这盘“大棋”要对职业教育的发展模式、招生方式、培养模式等进行全面改革。彼时，这盘大棋已然谋定布局。

就在全国教育工作会议召开6天后，被称为“职教20条”的《国家职业教育改革实施方案》正式印发，这份文件开篇便开宗明义：职业教育和普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要地位。

3月份的全国两会里，政府工作报告也不吝篇幅，用近500字对职业教育的改革进行表述，其中提出，“今年高职院校大规模扩招100万人”。

中央也为此召开全国深化职业教育改革电视电话会议，李克强总理也曾对会议作出重要批示，强调要加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。

职业教育改革箭在弦上。扩招举措于5月8日正式向社会公布。在官方看来，扩招的意义，不仅在于量变，也是质变。“过去我们对于中等职业教育升学的问题上是有比例限制的，这次高职扩招100万实施之后，中央已经明确提出，要鼓励应届高中生包括中职毕业生报考高等职业学校，接受高等职业教育，把中职升高职的比例限制取消掉了。”教育部职业教育与成人教育司司长王继平说。

实际上，在多方看来，若能有效实施，该举措能直接增强了中等职业学校的吸引力，使得中等职业学校学生在就业、创业、升学等方面得到更多筹码。

扩招100万人的背后，大致显示出这步“棋”背后的考虑：职业教育要与普通教育区分开来，避免同质化，要与当今经济生活紧密联系，并与“全民教育、终身教育”的规划直接接轨。“不要办着办着，最后走到老路上去了，要强调它跟产业的结合、跟需求的结合、跟人民生活的结合。”王继平日前解读当前职业教育改革方向时如是说。

高职扩招，便是与“全民教育”接轨的尝试，其中规定，退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等均有同等入学权利。“这就不仅仅是适龄学生的教育，还是学龄之外所有人员接受教育的途径。”王继平向介绍。

有职业教育业内人士认为，职业教育扩招从整个国家人力资源分配的角度考虑，是提高我国技术工人素质的一步大棋，也是对产业升级和人工智能时代的积极应对。实际上，在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校，职业院校毕业生已经成为支撑中小企业集聚发展、区域产业迈向中高端的产业生力军。

但“扩招令”也让一些职业院校感到迷惘。扩大招生是否与提高质量相悖？扩大招生是否意味着降低质量，加深社会对职业教育的偏见？

有观点指出，扩招是变革的契机。日前召开的“扩招背景下高等职业教育发展研讨会”就有专家指出，应从高职大规模扩招后对办学思路产生的冲击去理解，院校内部必须依据非传统生源群体的特征大幅度推进改革，不断调整和完善面向非传统生源的培养方式。

体量大而不强，如何另辟蹊径？

职业教育为什么要变革？这要从不少职业院校长期所处的尴尬位置说起。

职业教育目前在我国的教育体系中位置如何？先来看两组数据：根据《2018年全国教育事业发展基本情况年度发布》，2018年，全国高中阶段在校生3931 .24万人，其中普通高中在校生2375 .37万人，中等职业教育在校生1551.84万人，“职普”比为3：5；全国普通本专科共有在校生2831.03万人，普通本科在校生1697.33万人，普通专科在校生1133.70万人，“职普”比为2：3。

这意味着，初中毕业后，大部分学生会选择读高中，考大学，但也有三成多的学生选择职业教育。于此同时，进入高中赛道后，毕业生近六成分流至本科院校，其余分流至高等职业院校。

仅从占比来看，职业教育在教育体系的位置举足轻重，但实际上却是一块短板。这也是为何今年以来，职业教育领域动作频频的一个重要原因。

职业教育曾有过一个“黄金时代”。上世纪八九十年代的中国，十个中学毕业生里，可能就有八个选择就读于职业院校。彼时上高中、考大学才是“非主流”的存在。根据公开数据，1998年，中等职业学校招生530.03万人，在校生规模1467.87万人，高中阶段教育“职普”比高达3：2。

另一组教育部数据显示，1998至2003年期间，高职的招生数从43万人增加到200万人，增长3.7倍，每个地市至少有一所高等职业院校的格局也在彼时形成。