沈国才：发展公平而有质量的福建基础教育让每个孩子“上好学”

编者按：2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年的全国两会引发世界格外关注。新时代呼唤新作为，福建该以怎样的新作为逐梦新福建？人民网福建频道携手福建省委党校、福建行政学院专家学者和干部学员，对标国务院总理李克强作的政府工作报告，共话福建发展。

教育是民生之首，是民心工程，基础教育在国民教育体系中处于基础性和先导性地位。党的十九大报告强调：“推动城乡义务教育一体化发展”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。今年的政府工作报告指出：“发展公平而有质量的教育。要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。”“公平”“质量”这两个关键词，充分体现了党中央国务院坚持以人民为中心的发展思想，为新形势下基础教育发展指明了奋斗目标和正确方向。

从全国来看，虽然福建基础教育各项事业发展指标位居全国前列，是全国第7个整体通过“义务教育发展基本均衡”国家督导评估的省份，但在全面建成小康社会的关键时期，面对人民群众“上好学”的新期盼、新需求，福建基础教育发展仍然不平衡、不充分，还存在不少“短板”，如入公办园难、优质小学班额大、初中弱、高中质量存在短板等。

人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。当前和今后一个时期，福建基础教育要坚持以人民为中心的发展思想，认真落实省委省政府关于补齐教育短板的部署要求，将改革发展的重点转移到以促进公平、提高质量为核心的内涵建设上来，努力解决发展不充分、不平衡的问题，不断满足群众对优质教育资源日益增长的新需求。

一、加快补齐教育发展短板

2017年8月，福建省委、省政府从全面建成小康社会的高度谋划民生社会事业补短板工作，将教育补短板放在首要位置，制定出台补齐民生短板和加快教育事业发展的意见，并召开会议对新时期福建基础教育改革发展工作进行全面部署。各地应发挥政府投入的主体和主导作用、发挥金融资金的引导和协同作用，集聚教育对口支援力量，多渠道加大教育扶贫投入，补齐教育发展短板，切实改善经济欠发达地区的教育面貌。

二、促进学前教育普惠健康发展

“加快实施建设普惠性幼儿园”已列入福建省委省政府2018年为民办实事项目，各地应结合实施第三期学前教育行动计划，不断扩大普惠性学前教育资源总量。规范普惠性民办幼儿园认定标准，完善资助与扶持政策，支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。逐步调整公办幼儿园收费水平，将普惠性民办幼儿园保教费收费标准控制在当地同质公办幼儿园的1.8倍左右，缩小收费差距。落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，让每一个适龄幼儿都能接受专业化、有质量的学前教育。

三、推动城乡义务教育一体化发展

实施乡村振兴战略，振兴乡村教育是必由之路。要全面振兴乡村教育，持续推进全面改薄工作，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，整合教育资源建设九年一贯制学校，有效解决“农村空”、“条件弱”问题。实施初中“壮腰”工程，加大初中教育投入力度，着力补足初中办学条件缺口，缩小城乡、校际办学差异。持续开展义务教育基本均衡发展动态监测，鼓励基础较好的地方积极推进优质均衡发展。

四、推进普及高中阶段教育

党的十九大已将高中阶段教育由“基本普及”调整为“普及”。要全面实施高中阶段教育普及攻坚计划，加大资金奖补力度，扩充高中教学用房、配齐教学设施设备，解决“教室不足”问题。适应推进高考综合改革和教育质量综合评价改革的新机遇，深化普通高中课程改革，丰富课程体系，增强课程选择性和适应性，满足学生多样化需求；推行选课走班，形成与选课走班相适应的教学管理机制，全面促进普通高中多样化、特色化发展。

四、加强师资队伍和师德师风建设

教师是立教之本、兴教之源。要以“四有”教师为目标和方向，全面提高教师队伍整体素质。抓好师德关，加强教师队伍党的建设，全面提升教师思想政治素质；抓好师源关，建立师范院校为主体、高水平非师范院校参与的师范教育体系，改进师范生招生方式，吸引适教、乐教的优秀高中毕业生报考师范专业；抓好入口关，落实城乡统一的教职工编制标准，完善准入和招聘制度，健全编制调整机制，补充教师不足问题；抓好提升关，实施教师素质提升工程，加大“名师”“名校长”和学科教学带头人培养力度；抓好待遇关，完善教师收入政策待遇，确保教师收入水平不低于或高于公务员收入水平，提高教师的职业获得感。

五、重点抓好几个突出问题