生三孩没交6.4万社会抚养费 村民2万多存款被冻结

中国人不愿意生了。今年1月，国家统计局发布的数据显示，2018年1523万的出生人口，创下1962年以来的新低。

据国家卫健委官网，近日就有人大代表建议对生二孩家庭给予奖励。对此，国家卫健委答复称：“您关于对符合条件并生育二孩的家庭给予奖励的建议，反映不少家庭现实的呼声。采取经济手段可以在一定程度减轻很多家庭的经济顾虑和压力，刺激生育意愿。但能否直接给予二孩家庭奖励，仍需要作进一步的研究测算和政策论证。”

这边国家还在为鼓励生二孩，提高生育率操碎了心，一些生了三孩的父母却在为高昂的社会抚养费而发愁。近日，山东的一对夫妇就因为没有按期缴纳6.4万元的社会抚养费，导致自己两万多元存款被法院冻结。

《每日经济新闻》记者了解到，社会抚养费是我国在计划生育背景下，对不符合法定条件生育子女的公民征收的行政性收费，具有补偿性和强制性。2016年我国全面开放二孩政策，社会抚养费的存废一直是社会争论不休的热点。

未交费致存款账户被冻结

2月10日，山东省菏泽市成武县人民法院官方微博发布了题为“关于成武县原卫生和计划生育局申请执行王某华、刘某花社会抚养费行政征收一案的情况通报”的消息：王某华和刘某花夫妇系成武县孙寺镇李庄村村民，于2017年1月5日违法生育第三个子女，成武县原卫生和计划生育局依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条、《山东省人口和计划生育条例》第三十七条第二款之规定，决定征收该夫妇社会抚养费共计64626元。

该夫妇在法律规定的期限内未缴纳社会抚养费。经成武县原卫生和计划生育局申请，2018年6月25日，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条之规定，成武县人民法院作出(2018) 鲁1723行审136号行政裁定书。2019年1月7日，成武县原卫生和计划生育局向成武县人民法院申请强制执行。

成武县人民法院于2019年1月10日立案执行，依法进行网络查控，对被执行人的银行存款及财付通余额共计22957.86元进行了冻结。

这对夫妇因未按时缴纳社会抚养费账户遭冻结的案例也并非孤例。如福建省卫生和计划生育委员会在2017年修改的《福建省人口与计划生育条例》中表示：“对拒不缴纳社会抚养费的，卫生和计划生育行政部门可以通知有关机构将其违法信息录入个人信用征信系统”。

成武县卫计局政策法规科相关负责人12日对媒体表示：“这件事之前在网上已经爆出来了，由于公众对于情况不是很清楚，认为二孩都已经放开了，质疑为什么还要征收社会抚养费。法院发布通报相当于把具体情况解释了一下，尽管有的地市出台了鼓励二孩的政策，但这与征收三孩社会抚养费并不冲突。”

社会抚养费征收有一定弹性

相对于王某华和刘某花夫妇，紧邻成武县的某县村民方华（化名）感觉社会抚养费已经离自己远去了，她在2017年迎来了自己的第三个小孩，目前小孩两岁，并未缴纳过社会抚养费。

方华告诉《每日经济新闻》记者，自己生第三个小孩后，政府并没有来进行超生罚款。虽然二孩政策放开了，但是，很多人生二孩的积极性并不高，当地对计划生育的管理实际上已经放松了，不仅没有政府来找自己要求缴纳罚款，周围也没有听说有被罚款的情况。

随后，记者致电方华所在县的卫生健康局，该县卫生健康局一位工作人员向记者介绍得比较委婉，她称，目前按照国家政策的话，正常情况下是不能生第三个孩子的，国家没有出台政策放开三孩，违反计生政策的话，是要罚款的。

该工作人员说：“（如果要生三孩）那是你自己的事，但是，国家还没有放开三孩。”对于方华生了三孩而没有罚钱的情况，上述工作人员称，有病胎或再婚家庭的话，可以提交申请，如果获得批准并发证的话，是可以生第三个孩子的。但国家规定是要交社会抚养费。

记者核实发现，方华并非属于有病胎或再婚家庭，也没有申请并获得过准许生育三孩的相关证件。河北省某地卫健部门一位工作人员向《每日经济新闻》记者介绍，目前，当地不符合计划生育邀请生育三孩的话，是需要缴纳社会抚养费，但是，没有出现分配征收社会抚养费任务的情况。

社会抚养费征收问题多

近年来，社会抚养费的征收成为不少地方政府的难题。2017年6月，发表在《光华时报》（现更名为《江西政协报》）的一篇文章就指出，峡江县社会抚养费征收却举步维艰，形势严峻。2014年~2016年，全县实际征收社会抚养费分别为2695.7万元、1297.3万元和162.5万元，呈断崖式下降。