加快实施教育扶贫工程,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递,这是党和政府赋予广大教育工作者光荣而艰巨的历史使命。3月10日,习近平总书记在十二届全国人大四次会议青海代表团参加审议时强调:“‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战,确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。脱贫攻坚一定要扭住精准,更加注重教育脱贫,更加注重提高脱贫效果的可持续性”。
根据省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》,按照“四年集中攻坚,一年巩固提升”的总体部署,省教育厅制定《青海省教育脱贫行动计划》已由省政府办公厅正式印发。
【攻坚对象范围】
全省42个贫困县(市、区、行委)、1622个建档立卡贫困村的52万贫困人口中,不同学龄段在校学生和有技能培训需求的劳动力人口。
【攻坚目标任务】
紧紧围绕“四年集中攻坚,一年巩固提升”的总体部署,坚持全面覆盖、精准到人的原则,全面普及15年免费教育,积极发展学前教育,均衡发展义务教育,基本普及高中阶段教育,大力发展职业教育。到2019年,贫困地区学前三年毛入园率达到85%,九年义务教育巩固率达到95%,小学辍学率控制在0.5%以下,初中辍学率控制在1.2%以下,高中阶段毛入学率达到90%。其中,青南地区贫困县学前三年毛入园率达到70%,高中阶段毛入学率达到80%。贫困地区教育基本公共服务水平达到全省平均水平。
学前教育。到2019年,实现“两个全覆盖”,即有20名以上学前幼儿建档立卡贫困村学前教育资源全覆盖,贫困家庭子女接受学前三年教育免除保教费政策全覆盖。
义务教育。到2019年,实现“两个所有”,即贫困县(市、区、行委)所有义务教育学校办学条件基本达到《青海省全面改薄基本办学条件标准》,教学点基本达到《青海省教学点办学标准》,所有贫困县全面实现县域内义务教育均衡发展。
高中阶段教育。到2019年,实现“两个达标”,即贫困地区普通高中办学条件基本达到《青海省标准化中小学校办学标准》,公办中等职业学校办学条件基本达到国家标准,满足贫困家庭子女接受职业教育和职业培训需求。
【攻坚进度安排】
根据省政府确定的年度脱贫计划,结合学前教育二期三年行动计划和全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,统筹中央和省级项目资金,分年度、有重点支持脱贫县教育项目建设,实施好教育脱贫行动计划方案。
2016年,教育建设项目重点向同德县等6个贫困县(行委)、400个贫困村倾斜,各项教育发展指标达到目标要求。实施15年免费教育。省属高校贫困地区专项招生计划精准到县,同等条件下优先录取贫困家庭子女。基本满足初、高中毕业后的“两后生”接受职业教育或职业培训需求。建立贫困家庭学龄人口、“两后生”职业教育和劳动力培训档案。
2017年,教育建设项目重点向平安区等11个贫困县(市、区)、500个贫困村倾斜;各项教育发展指标达到目标要求,完善教育结对帮扶机制。加强高中阶段教育资源建设,强化义务教育控辍保学,提升高中阶段教育普及水平。
2018年,教育建设项目重点向湟中县等12个贫困县、500个贫困村倾斜;各项教育发展指标达到目标要求,基本实现贫困县长期保留的学校和教学点办学条件达标。
2019年,教育建设项目重点向泽库县等13个贫困县(区)、222个贫困村倾斜,基本实现贫困县(区)各项教育发展目标,基本实现贫困县(区)义务教育均衡发展。
2020年,进一步做好教育脱贫攻坚巩固提升工作,全面实现各项目标任务要求。
【攻坚政策措施】
扩大贫困家庭子女接受教育的机会
不断扩大学前教育资源覆盖面。采取新建、改扩建幼儿园、设置学前班、建立巡回支教点以及在边远、高寒且人口分散的牧区举办流动幼儿园或幼儿季节班等方式,积极发展学前教育,逐步实现建档立卡贫困村学前教育资源全覆盖。
改善办学条件。加快实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目,保障贫困地区农村儿童就近入学。统筹发展高中阶段教育,实施普通高中建设攻坚计划,支持改扩建一批普通高中。实施中等职业学校达标建设,培养技术技能型人才。
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