“鼓励二胎，狠罚三胎”怪象。

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　　征收社会抚养费引热议

　　上周二胎概念股暴动，尤其是8月14日，受制定计划生育扶助保障补助国家基础标准的刺激，婴童概念股全面上攻。

 
　　然而，在全面放开生育政策预期下，与其矛盾、背道而驰的关于社会抚养费的热议又重出江湖。

　　上周，小券（ID：quanyeguancha）推文《全面放开生育或已不远，三座大山下的你还生吗？》中说道，河南柘城县启动抚养费征收工作，征收人群主要面向全县三孩以及以上家庭，征收标准为夫妻双方上一年度纯收入的三倍。

　　无独有偶8月6日，福建省卫生和计划生育委员会网站发布消息称，对社会抚养费征收对象催缴（含2次）以上未履行到位的，拟将其纳入“个人征信黑名单”。

　　树欲静而风不止，对社会抚养费深有感触的几位粉丝后台给小券（ID：quanyeguancha）留言吐露心声：有说被征收政策公布前的抚养费的；有的说不交钱就要被起诉，无奈之下只能交了......

 
　　社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的公共社会事业投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。

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　　社会抚养费管理乱象

　　今年以来，多地已经开始出台延长产假、提供购房补贴、增加生育津贴等鼓励生育二孩的政策，被解读为全面放开生育政策的信号，但社会抚养费却一直未受影响，该交交，该顶格征收就按三倍上交。

　　这是第一怪现象，第二，社会抚养费征收多年，每年各地社会抚养费到底征收了多少，这部分费用用在了哪里？民众对这笔特殊资金的用途一直存在质疑。

　　据媒体报道，有些地区社会抚养费征收管理不规范问题严重，普遍存在社会抚养费未按规定及时缴入国库管理，部分资金在征收人员、计生部门和财政专户等环节被截留、挪用等问题。

　　2018年8月16日，云南省纪委监委网站发布消息，经查，孟小江在担任瑞丽市勐秀乡人民政府计生办专干期间，利用职务之便，将2013年、2014年收取的社会抚养费以及2014年行政处罚款共计77263元人民币挪作他用，其行为已严重违纪，并涉嫌犯罪。2018年5月25日，经瑞丽市纪委常委会审议，决定给与孟小江开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。

 
　　2018年3月，审计署网站一篇《社会抚养费征收中的贪污案》中介绍，某地计生办原主任张某由于身兼数职，长期将公款及个人工资混用，先后挪用单位的8万元社会抚养费，但在几次专项检查及张某2014年6月退休进行财务清查交接时，检查人员都未发现这个问题。

 
　　2016年据一财报道，多年来江西省某乡镇的社会抚养费征管没有专人负责资金收支管理，可以说是一本糊涂账。 而且其征收标准也很混乱，仅2014年一年间，社会抚养费计征标准就连调两次，从1.2万元调整到1.4万元，又调到1.6万元。

 
　　对于社会抚养费的管理使用，《社会抚养费征收管理办法》中有明确规定。该办法第10条规定，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。