对重庆旅游发展的几点建议

　　重庆是山水之都，三山三江构成了重庆的地形骨架。三山是指渝东南的武陵山、大娄山、渝东北的大巴山；三江是指长江、嘉陵江、乌江。三山构建了重庆的生态脊梁，三江孕育了重庆大地。同时，三山三江是三峡库区最重要的水源涵养地，在我国生态系统中有着重要地位和作用。特殊的地形结构、地理位置、生态地位决定了重庆是大山大水大都市的发展格局。大城市、大农村是重庆的基本市情。

　　市情决定政情、民情，大城市、大农村必然对应着不平衡，不充分的发展矛盾。如何把党的十九大精神全面落实在重庆大地上、如何解决社会主义的主要矛盾、如何在城乡统筹、区域统筹中构建重庆方案等方面就成为各级党委、政府和广大干部、群众的首要任务。要切实做好城乡统筹、区域统筹，振兴乡村战略，首先要明确城市、乡村的主要职责。根据城市、乡村资源优势，把城市长板加长，把乡村短板加高。实现城乡整体提升，共同富裕，全面实现“两个100年”的奋斗目标有着十分重要的意义。

　　旅游产业是一项极为特殊的产业，它不能独立于其他产业而单独存在，却又能转换其他产业，促进、融合、加速、引领其他产业的发展，成为其他产业发展的引擎。首先旅游产业有极其强大的转换功能，转换器的作用十分明显。“绿水青山，就是金山银山”，旅游就是其中一个重要的转换器，旅游产业能最大限度释放生态价值、文化价值，并将其转化为社会效益和经济效益。其次，旅游产业有极其广泛的融合功能，大力实施“旅游+”工程有着深远现实的意义。如“旅游+风景”形成旅游风景，“旅游+历史文化”形成名胜古迹，“旅游+度假”形成旅游度假区，“旅游+农业”形成休闲农业与乡村旅游，“旅游+工业”形成工业旅游，“旅游+城乡建设”形成度假小镇、度假村落，“旅游+文化”形成文化创意产业，“旅游+林业”形成森林旅游等等。再次旅游产业有极其敏锐的创意功能，没有创意就没有成功的旅游。创意是旅游的前提，旅游创意与传统产业相结合，往往会加速传统产业的转型升级，有效改变供给侧结构性矛盾，催生新型产业、产品的发展。如传统农业+现代农业+现代服务形成田园综合体，传统民居+旅游创新形成各式各样的民宿等等。

　　重庆旅游应从创新旅游顶层设计，明确战略目标导航定位等方面着手。全力做好以下几方面的工作：

　　一、创新战略定位，先行先试，探索建立三个国家公园。

　　重庆的三山三江都是跨多个省市的，跨区域统筹发展是必然趋势。重庆应率先与周边省市联合，探索建立三个中国公园，把市级战略上升到国家战略。即渝、贵、湘、鄂四省市的武陵山国家公园；渝、贵、川三省市的大娄山国家公园；渝、川、陕、鄂四省市的大巴山国家公园。在国家公园设立相应的三个旅游专属经济区，打造中国最大的山地休闲度假产业集群，形成具有国际视野，中国特色的度假根据地，建立国家公园，强化对武陵山、大巴山、大娄山生态核心的严格保护，严格划定生态红线，禁止各种开发，禁止除科考人员外的一切人类活动，让自然生态休养生息，永续发展。在缓冲区适度建设一批科普站、保护站，游客游览步游道，观景平台等必要设施和功能配套，让广大人民群众充分享受自然、敬畏自然，感悟生态人生，充分释放大自然的生态价值，使生态保护地区广大人民群众有最大限度地获得感和幸福感。在试验区内要敢于大胆创新，充分利用农村土地承包制到期后再延长30年利好政策，积极探索乡村振兴战略各种途径，以乡村旅游、全域旅游为主要抓手，按照高端做品牌，中端做结构，低端做市场的产品结构，科学合理打造一批度假、观光、体验产品，适度规模建设一批庄园度假高端产品；有针对性打造、完善一批度假村落和特色旅游小镇等中端产品；全面提升一批农家乐等低端产品，形成高中低端结构合理的度假产品体系。全面克服乡村旅游功能单一、低水平发展的现实问题，以此引领三大区域乡村振兴，弥补重庆、成都、西安、武汉、长沙、贵阳等省会级大城市度假功能不足，切实有效解决了城市人群的休闲、养老、度假、旅游等市场要求，是实现城乡统筹，区域统筹最直接、最有效、最快捷的重要途径。

　　二、创新重庆旅游整体形象定位，把重庆旅游产品打造成为重庆特点、中国特色、世界知名国际大品牌。

　　市场经济是品牌经济，品牌是旅游产业的综合反应，它既有丰富本质特征，又有良好的外表形象。良好的品牌形象对品牌推广、价值提升有着强大的拉动和引领作用。重庆旅游产业要打造国际大品牌，除了要根据重庆山水、重庆文化、重庆历史、重庆在国际中的地位，重庆在新起点、新征程中所担负的历史使命等中提炼生态、文化基因。构成具有重庆个性特征的重庆旅游品牌内涵外，良好的形象定位也十分重要。根据重庆市情与未来发展趋势，重庆的形象定位应该是“中国山水之都，世界公园之城”或者是“中国山水之都，世界美丽之城”，比较符合重庆实际。重庆旅游品牌打造必须结合重庆本土文化特征，把红岩魂与中国梦有机结合起来，把重庆人对共产主义的信仰与忠诚融入到重庆旅游品牌打造中；把山峡移民文化中的舍小家、顾大家的大局意识融入到重庆旅游品牌打造中；把火锅文化的麻椒鲜明个性与各种菜品融合包容、合作共赢的精神融入到重庆旅游品牌打造中等，使重庆旅游品牌内涵丰富可诠释，充满正能量，增强公信力。然后将重庆旅游品牌内涵分别植入山水、植入市场、植入产业产品体系中，形成名副其实的品牌产品。首先是景区打造，景区永远是旅游发展的主题，它是旅游吸引物，是旅游的标志物，也是观光旅游的主体，旅游观光、旅游度假是密不可分的，旅游长线主要是以观光为主，短线是以度假为主。重庆旅游必须把都市与三大国家公园有机结合起来，把长江三峡、把渝东南与张家界、把渝西与峨眉山、九寨沟，把云、贵、藏主要景区等有机整合起来，树立景城一体的理念，形成景依城，城带景的发展格局。

　　三、创新市场平台体系建设，激发市场主体活力。