低生育率关口 人口战略前瞻性研究迫在眉睫

　　生育政策不要计较微观层面上的不平衡,不要计较某一个家庭是生一个还是生三个,人口政策调节的是宏观上的人口状态和发展趋势。所以要以微观上的不平衡换取宏观上的平衡。另外要尽快完善妇女的生育保护、劳动保护、就业保护以及婴幼儿抚育的相关制度和政策机制,尽可能消除职场女性的生育后顾之忧。

　　2017年的人口数据,超出很多人口学家的预期。

　　“2017年中国一孩人口生育数之低,超出以往很多定量研究的判断,这是最大的问题要害。这会导致老龄化程度快速上升,中国10多年后人口总数进入峰值,然后开始下降。” 1月30日,中国社科院人口所研究员王广州,向记者分析目前的人口生育形势时说。

　　国家统计局公布的数据显示,2017年末中国大陆全年出生人口1723万人,比上一年下降63万,人口出生率为12.43‰,比上一年下降0.52‰。

　　值得注意的是,取得这份数据的背景是,2017年是实施全面二孩的第二年,有关部门和学界都预计,2017年出生人口将达到峰值,普遍预计在2000万以上。出生人口远远低于预期,还在于一孩生育数比上一年大幅下降,以及此后每年育龄妇女减少几百万,将使得中国每年生育人口总数将持续下降,同时生育率也会持续下降。这正是人口陷入低生育率陷阱的表现。

　　低生育率陷阱,由人口学家卢茨等人提出,是指生育率一旦下降到一定水平(总和生育率为1.5,即每个妇女生育1.5个孩子)以下,由于价值观的转变、生存压力增加等多方面因素共同作用,生育率会继续不断下降,很难甚至不可能逆转,这一现象被称为“低生育率陷阱”。

　　低生育率陷阱对一个国家的影响,不只是人口方面。这会导致老龄化程度加快,养老金支付压力增大,更少的年轻人负担赡养更多的老人,人口红利将不断衰竭,进而影响劳动力供给与经济增长。因此尽快研究中国的人口现状,摸清实际总和生育率(每一个妇女一生生育的子女数)迫在眉睫。

　　南开大学人口与发展研究所教授原新认为,需要尽快跟踪观察目前的人口数据进行评估,同时做好战略研究和应对预案。

　　育龄妇女人数大幅减少

　　根据全国人口变动抽样调查数据推算,2017年中国出生人口1723万人, 比2016年减少了63万,这一数据在很大程度上已经表明,全面二孩政策无法改变中国出生人口数和生育率持续下降的态势。

　　2016年全国首次实现全面二孩政策,符合二孩生育条件的夫妇约八千万对,但是实际2016年出生人口为1786万,仅仅比上一年增加了131万,占全部符合二孩夫妇比例不到2%。

　　2017年全国二孩生了883万,比上一年增加了162万。但是二孩生育人口占全部符合二孩条件夫妇的比例只有10%左右。而此前学界和有关部门预计,2017年因为全年二孩实施后生育人数将进入峰值,甚至全国出生人数达到2000多万以上。但是这一情况没有出现,出生人数不增反降。

　　对此,国家统计局人口和就业司司长李希如分析认为,不是二孩生少了,而是一孩变少了,深层次原因是,育龄妇女人数在大幅减少。

　　近年来,随着中国人口年龄结构的变化,育龄妇女人数呈现逐年减少趋势。2017年15-49岁育龄妇女人数比2016年减少400万人,其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。

　　“随着经济社会发展,我国妇女初婚和初育年龄呈现不断推迟的趋势,妇女生育意愿也有所下降。” 李希如撰文指出。

　　数据显示,2017年一孩出生人数724万人,比2016年减少249万人

　　育龄妇女人数大幅减少的情况,会在此后几年不断持续下去。这对中国可能形成巨大的挑战。

　　原新测算发现,“十三五”期间,育龄妇女(15-49岁)平均每年比上一年减少520万,其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近280-290万人。“十四五”期间,育龄妇女(15-49岁)平均每年比上一年减少近500万,其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少约580万人。

　　受此影响,在2035年前,每年出生人口将在1400-1700万之间波动,从2035年2050年每年出生人口在1200万以上。预计2030年左右中国人口将达到峰值,约14.5亿,2050年人口总量在13.6亿左右,2100年总人口在10亿左右,比2030年约减少5个亿。

　　“出生人口和生育率下降,是改变不了的趋势,除了某一年有波动外,大的下降趋势不会有变化,而出生人口和生育率下降,在‘十四五’会显得更加严峻,原因是全面二孩政策效应很快会减弱,而就一孩而言,不想生的还是不生。”原新说。

　　21世纪经济报道记者了解到,生育人数以及生育率持续下降,甚至各种政策刺激难以起到作用的情况,正是低生育率陷阱的表现。这种情况在过去韩国、日本、中国香港,以及法国、西班牙、意大利等国家和地区,都有表现,这些地区都已进入到了低生育陷阱阶段。