纵观中国几千年历史，大一统的帝国专制体制肆意盘剥和掠夺民众利益才是中国民众每隔一段时期民不聊生、不得不反的根本原因。中国大多数专制王朝存在着这样一个循环：王朝到了繁荣巅峰时政府规模急剧膨胀，‘十羊九牧’的格局出现了，政府开始横征暴敛，苛捐杂税越来越重，民众日益不堪重负，最终走投无路，揭竿而起。所谓‘黄宗羲定律’指的就是这种循环。这种循环和土地个人所有制没有必然关系，也根本不是地主阶级逼得老百姓活不下去，逼得老百姓没有活路的是专制政府而非地主阶级，所谓“官逼民反”正是这一现象的准确写照。直到今天，我们所看到的暴力拆迁、侵夺耕地等现象，真正的实施者也并非商人，而是政府。”

“所以在今天的中国，绝不是保持现有的土地制度就能够保障农民利益。我觉得，解决中国三农问题，需要逐步实现以下三个方面，一是实现土地农户个人所有;二是逐步在实现村民直选的基础上真正实现村民自治;三是大力减少政府规模，减少老百姓供养的官员数量。”

3什么样的合作社?

“有人认为合作社是农村发展、农民走向共同富裕的一个不错的选择，你怎么看?”

“这要看是真正的合作社还是挂羊头卖狗肉的合作社了。真正的农民合作社，应该是农民自愿组织、自主建立的，入社自愿、退社自由。你想一想，如果五八年我们有退社的权利，有不吃大食堂的权利，还会出现之后的三年大饥荒吗?

“你觉得这种合作社是不是比农民单干要好?”

“如果土地集体经营真的可以带来更高的收入，农民自然会放弃单干，积极加入合作社。不过，依我的经验判断，能够成功的恐怕也只能是农产品收购和销售类型的合作社，因为每个农户的产量容易计算和监督，所以合作起来比较容易，另外也可以使农户在农产品市场上建立价格优势。

而在农业生产领域的合作社则很难成功，因为农业生产中的劳动投入很难计量和监督，很容易出现偷奸耍滑、出工不出力这种现象，所以成功的农业生产模式只能是以家庭为土地的所有者和独立的生产经营单位的模式。”

“你说得有道理。听说英国的农户合作社和我们台湾地区的农会相当成功，他们就是农产品流通领域的农户合作社。一方面合作社的成立对农产品价格有一定的影响能力，另一方面还提高了农民的政治地位。”

“但根本的还是应该让农民真正拥有自我组织、自我管理的权利，只有农民对自己的事务拥有真正的发言权、选择权时，农民的共同富裕和三农问题的根本解决才有可能。”

“有人认为规模经营是农业发展的归宿?为了尽快地、低成本地实现规模经营，不能实行土地农户个人所有制。”

“农地的规模经营?要规模经营，是不是应该把农地集中在种地能手手中?可是除了土地个人所有制可以自由转让土地，又还有哪种办法能够有效地将耕地集中在有经营才能的人手中?很明显，在土地可以自由转让的条件下，只有土地个人所有制下才能做到这一点，谁种地的收益最大谁出的买地或者租地价格才会最高，打算卖地或者出租土地的农民自然会把地卖给或者租给出价最高的人，当然也只有那些卖地或者出租土地的收益高于自己种地收益的农民才会卖地或者出租土地，这样土地不就集中到种地能手手中了吗?而卖地或出租耕地的农民也得到了一个好价钱，不管是经商还是进城务工，不也就有了更好的保障了吗?而且这样一来，留在农村的都是一些种地能手和懂农业经营人，这样的人留在农村，怎么不会建设不好新农村?”

(本文原载于《经济学家茶座》第2辑中《我这一辈子：一个老农眼中的土地制度变迁》的下篇，山东人民出版社2006年7月版，有删减)

来源： 中国社科院公共政策中心

更多内容请及时关注甘肃大学生村官考试信息网

相关推荐：

2017年甘肃省选聘大学生村官550人工作实施方案

2018年甘肃省大学生村官考试公共基础题库

2018年甘肃省大学生村官考试公共基础知识备考资料