时政热点：现代职业教育体系建设的中国方案（2）

2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和2014年《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》的出台，进一步明确了我国现代职业教育体系的建设内容与发展内涵;而2015年教育部联合国家发改委、财务部共同发布的《关于引导部分地方普通本科向应用型转变的指导意见》，则将探索本科层次职业教育的发展愿景付诸现实。职业教育的办学层次高移，技术技能人才培养的系统化正逐步实现。纵向的职业教育体系由中职、高职专科、应用型本科和专业学位研究生的培养体系组成，横向的职业教育体系通过产教融合、双证融通与普通教育相对接。至此，纵向可工可学、横向普职融通的“中国体系”基本成形，职业教育历来低人一等的专科层次单轨运行路径得到了根本性转变。如今，我国已成为世界上职业教育规模最大的国家，具有中国特色的现代职业教育发展路径渐显完善。

办学模式持续深化

由半工半读发展为产教融合

提高人才培养的适用性是职业教育贯穿70年发展的主题。从新中国成立伊始的半工半读教育形式到改革开放后的产教结合思想，从教育规划纲要提出的“工学结合、校企合作、顶岗实习”，再到党的十九大报告中提出的“产教融合、校企合作”，我国职业教育的办学模式始终强调学校与企业的联系与合作，在持续深化的过程中不断拉近与产业的距离。

1991年国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》提出产教结合、工学结合的改革理念，2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》提出大力推行工学结合、校企合作的培养模式。2006年教育部《关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》强调，试行工学结合、半工半读是关系到建设有中国特色职业教育的一个带有方向性的关键问题，要加快推进职业教育培养模式由传统的以学校和课程为中心向工学结合、校企合作转变。工学结合作为一种体现教育与产业、学校与企业、理论与实践有机结合的办学模式，是我国职业教育体系建设历程中的必由之路。随着职业教育的持续深化发展，工学结合的办学模式也朝着更加贴合时代特点与实践需要的发展规律不断探索创新。

自2012年宁波市施行《宁波市职业教育校企合作促进条例》成为我国第一个为职业教育校企合作立法的城市后，至今已有河南、安徽、江西、湖南、山东等14个省份相继出台地方性职业教育校企合作促进办法或条例，为职业教育校企合作的制度化建设提供了有益的地方探索，积累了宝贵的实践经验。校企合作的有法可依、有法必依得到基本遵循。各级教育部门依循教育规划纲要提出的“工学结合、校企合作、顶岗实习”方针，积极营造产教协同发展和校企共同育人格局。此时的工学结合已成为传统职业教育生存的关键，而校企合作则渐变为现代职业教育发展的主题，在订单式培养、集团化办学、工学交替、顶岗实习等人才培养模式中无一不体现着校企合作的办学模式特色。

2017年，习近平总书记在党的十九大报告中提出“产教融合、校企合作”。随后国务院办公厅发布了《关于深化产教融合的若干意见》，提出要深化职业教育改革，发挥企业在育人中的重要主体作用。这一关键文件的出台，指明了我国职业教育的未来发展方向。在产业转型升级和高素质技术技能人才短缺的现实情况下，产教融合的办学模式是提高职业教育人才培养与人力资源配置效益的有效途径，不仅承载着国家关切与教育期盼，还影响着就业创业与经济发展。理论与实践均已证明，办职业教育不能没有企业的参与，产教融合强调了宏观层面教育与产业、微观层面教学活动与生产活动的牵涉多方利益主体的跨系统合作，主体间的互动结合可以产生巨大的经济社会效益。产教融合的办学模式是具有中国特色的职业教育办学方向，是建设现代职业教育体系的关键性问题。

服务定位更加全面

由适龄教育拓展为面向人人

职业教育承担着培养“职业人”与“社会人”的双重职能。长期以来的就业导向成为职业教育发展定位的重要标识，但随着新时代发展理念的更新以及职业教育办学实力的增强，服务国家发展战略、满足经济社会需要、面向个体多样成才成为职业教育发展的多元导向。我国职业教育的服务定位更加全面、价值取向更加融合，正从一种适龄的教育层次转变为面向全体社会成员的教育类型。

1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》中指出“教育必须为社会主义建设服务”，将我国职业教育人才培养的目标定义为中、初级技术和管理人员。此后，国家教委(教育部)在1998年和2000年相继发布了有关深化职业教育教学改革意见的政策文件，均提出职业教育应面向一线，培养应用型专门人才与高素质劳动者。在这段时期内，我国各级各类教育都将精力放在为社会主义现代化建设服务的任务之中，更多地发挥了满足社会、政治、经济等外部主体发展的价值需求。