全国人大代表、辽宁省沈阳市市长姜有为做客人民网。人民网记者 蒋建华 摄

人民网北京3月12日电 （记者 唐嘉艺）“人人都是营商环境，人人都创造营商环境。”3月10日，全国人大代表、辽宁省沈阳市市长姜有为做客人民网，就“以良好营商环境，推动沈阳高质量发展”相关主题与网友进行交流。姜有为表示，要“坚持从企业和群众需求侧出发，当好服务企业的‘店小二’，做到有求必应、无事不扰。”

“去年是沈阳营商环境建设力度最大的一年，也是工作成效比较明显的一年。”谈到营商环境建设，姜有为从政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、设施环境、社会环境和法治环境等七方面入手，详细介绍了沈阳市营商环境建设的具体工作情况。“打造廉洁高效的政务环境，要理顺政府和市场关系，该管的要管住管好，该放的要放开放活，该服务的要服务到位，要解决好政府缺位、越位和不到位的问题。打造诚信规范的市场环境，要进一步放宽市场准入、规范市场管理，激发各类市场主体活力。打造互利共赢的开放环境，要积极对接国际规则，引入国际要素，汇聚国际资源，提升对外开放水平。打造完备优质的要素环境，要解决供给瓶颈，优化资源配置，提高企业获得资金、人才、技术等要素的便利性。打造功能完善的设施环境，要坚持精准规划、精致建设、精细管理，补齐城市运行短板，促进城市内涵式发展。打造温馨包容的社会环境，要深化‘平安沈阳’创建，健全社会和谐共建机制，提升公共服务水平，发展多元包容的城市文化。打造公平公正的法治环境，要坚持依法行政，推进法治沈阳建设，为打造国际化营商环境提供有力法治保障。”

经过七大环境的建设，沈阳经济发生了趋势性改变，全市地区生产总值结束了连续6个季度负增长，规模以上工业增加值结束了连续32个月负增长，规模以上工业企业利润总额增长21.7%，一般公共预算收入增长5.7%，工业用电量、全社会货运量保持12个月和22个月的连续增长，调查失业率为4.76%，同比回落1.01个百分点，沈阳经济筑底企稳的基础在夯实，稳中向好的态势在巩固。

面向未来，沈阳将如何持续推进营商环境向好发展从而实现高质量发展？对此，姜有为表示，“当前，沈阳仍处在滚石上山、爬坡过坎的关键期和攻坚期，也处于大有可为、大有作为的机遇期和窗口期。沈阳将继续牢牢抓住优化营商环境这个切入点，围绕服务实体经济，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力。”

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【以下为访谈实录】

主持人：我们知道在新一轮东北振兴中，沈阳市提出要对标全球发达经济体的营商水准，打造国际化营商环境，请您为大家介绍一下，在营商环境建设方面沈阳市做了哪些工作？

姜有为：非常感谢人民网对沈阳振兴发展的关注。去年以来，人民网对沈阳营商环境建设做了多次宣传报道，这是对我们的大力支持。人民网是最具权威的互联网新闻网站之一，其中的地方领导留言板、人民微博等板块都有很大的影响力，为广大网友与地方党委政府的沟通交流提供了重要的平台。借这个机会，我也十分感谢广大网友对沈阳振兴发展提出的好的意见和建议。

在推进沈阳新一轮振兴发展的过程当中，我们全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，把优化营商环境作为重要的措施抓在手上，坚持问题导向、需求导向、效果导向，由这一点切入，整体推进，系统化地加强政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、设施环境、社会环境和法治环境七大营商环境建设。去年是沈阳营商环境建设力度最大的一年，也是我们觉得工作成效比较明显的一年。

第一，打造廉洁高效的政务环境。理顺政府和市场关系，该管的要管住管好，该放的要放开放活，该服务的要服务到位，要解决好政府缺位、越位和不到位的问题。

一是推进了体制机制创新，我们主要推动了“多规合一”改革、土地管理体制改革、放管服改革、商事注册制度改革。多规合一改革主要是坚持统筹规划、规划统筹，强化战略引领和规划管控，实现了一张蓝图、一个平台、一套机制，城市规划建设管理中的诸多问题正在逐步的得到解决。土地管理体制改革，主要是实现规划、储备、出让、分配、盘活存量五个统筹，理顺市区两级土地管理权限，土地节约集约利用水平有所提高。深化放管服改革，主要是创新信用监管、审慎监管等管理措施，推行承诺制审批、容缺受理、多测合一、联合审图等制度，投资审批、消防审核办结时限大幅缩短。深化商事注册制度改革，全面推开“多证合一”，企业注册实现全程电子化，推行简易登记模式，个体工商户、个人独资企业能实现即时登记。