临近高考月：如何看待成人高考的现状和未来

　　一年一度的高考又要来了。然而，随着社会的多元化发展和人才的多渠道培养，“一考定终生”正在被打破。成人高考就是其中一个渠道。成人高考是怎样一种制度呢？其运作和模式能为高考失败的人提供怎样的弥补机制？本文将通过一些实际案例来展示成人高考制度的发展路径及其现状，希望未来成人高考能成为高考制度的补充，给更多人提供深造、发展和提升自己的机会。

　　成人高等学校招生全国统一考试（Adult University Entrance Exam），简称成人高考，是中国成人高等学校选拔合格的毕业生以进入更高层次学历教育的入学考试，属于国民教育系列教育，已经列入国家招生计划。成人高考实际上与普通高考一样，都是选拔人才的国家考试，只是由于本身的学习特征需要，才在学习形式等环节上有所差别，进行了一定区分。考生需参加教育部组织的全国统一考试，由各省市自治区、直辖市统一组织录取。这个制度设立之初，是为解决在岗人员的学历教育和继续教育问题，参加者多为成年人，是国家高等教育重要组成部分。而现在，成人高考对国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的在职、从业人员和社会其他人员，特別是一些因高考失败而想再次尝试的人提供了深造和发展的机会。

　　成人高考制度的背景和现状

　　成人高考制度形成于新中国成立初期，1950年代以后由于国情和社会变化而发展停滞，直到1980年代以后才被认可和重视。对成人高考制度影响重大的文件有1987年颁布的《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》、1993年的《中国教育改革和发展纲要》和1995年颁布的《中华人民共和国教育法》。教育部于 1998 年 12 月 24 日制定、国务院在 1999 年 1 月 13 日批转了《面向 21 世纪教育振兴行动计划》。2002年，包括原中央广播电视大学在内的第二批 68 所高校参加试点。这标志着中国成人教育进入了现代远程教育时代。

　　成人继续教育学历有四种主要形式，分别是高等教育自学考试（自考）、网络教育（远程教育）、成人高考（学习形式有脱产，业余，函授）、开放大学（原广播电视大学现代远程开放教育）。作为中国教育体系重要的组成部分，其高考也与普通高考一样，需要参加由全国统一组织安排的考试，时间一般是在每年的十月份。

　　以上海市S大学为例，2018年该大学专升本旅游管理录取资格线为244分；酒店管理录取资格线为235分且英语四级成绩492分及以上；旅游管理（退役士兵）录取资格线为193分。考生一旦成绩超过了报考院校的最低录取分数线，就可以获得入学资格接受高等教育。

　　而在可供选择的报考专业上，以上海市T大学的专升本考试为例，包括了法学、政治学与行政学、社会学、工商管理、金融学等22个专业。为了确保教学质量和学生的素质，该校的录取原则要求考生参加全国成人高考并达到上海市投档分数，学校按照本人专业志愿，由高分到低分择优录取。每个专业班计划招收50-90人，若录取数少于30人则不独立开班，学校将根据考生志愿进行调剂录取或校区间并班上课。而且为了配合一些在职学生解决好工作与学习的矛盾，很多夜大的成人教育更开设晚上和双休日教学的模式，方便学生灵活的时间安排。同时，现在办学也坚持“以人为本”的教育理念，将现代远程教育手段引入到传统教学方式中，除了安排教授面授教学之外，同时还提供网络学习的方式，方便学生在任何地点、任何时间都可以通过网络方式进行学习。学生主要通过登录T大学远程教育网站就可以参加由T大学主讲教师进行的实时授课和答疑，或点播课件进行学习。

　　发展过程的问题和潜力

　　成人教育制度运作和发展至今，也经历过诸多的波折和坎坷，从而得到不断地完善和改进。

　　比较突出的问题包括缺乏规范管理，特别在招生上，一些招生中介、跨区域招生、各种“包过”、“无需考试”等虚假宣传，买卖生源、伪造学历等不规范行为层出不穷，严重扰乱了成人学历继续教育的市场。不仅机构和个人将招生视为“摇钱树”，毫无底线和原则地影响招生秩序，而且部分高校存在对成人高等教育招生规范管理意识不够的问题。

　　其次，教学内容和品质缺乏监管和保障。这造成在成人教学的过程中出现许多问题，比如有些大学的办学资格审查、评估、认定无法可依。而由于管理力度不够，成人教育在招生、办学、管理上得不到有效的监管，严重损害了成人教育的教学质量。