除了发展不均衡的问题，急速发展的民教市场也存在着许多监管上的灰色地带。

熊丙奇表示：“现在《民办教育促进法》已经实施，要对营利性教育和非营利性教育来进行分类管理。在进行分类管理的时候还比较困难，一方面由于整体教育资源不够，虽然政府也在加强监管，你即便认定幼儿园不合格，但是却不能叫停，也不能关闭，因为关闭、叫停后幼儿就没地方上幼儿园，结果现在出现大量无证幼儿园。0-3岁的早期教育更加处于没有监管的灰色地带，无证的学前教育培训机构占非常大的数量，因此民办早期教育机构野蛮生长，民办小学和初中稍微好一点，因为有正规的监管，但也存在着乱收费、课程体系不按要求开设等问题。”

当民办教育机构完成了最初的规模扩张，如何规范管理，则是目前急需解决的新课题。熊丙奇说，解决这个问题，要从两个方面来努力，“第一个是政府部门必须要履行对教育的基本保障责任，包括早期教育、托幼教育、幼儿教育，政府必须增加资源的供给。不然在资源有限的情况下很难对教育机构进行监管。因为即便你认定不合格，但是社会对教育资源需求很旺盛。因此政府部门必须加大投入。”

此外，作为民办教育机构的主要参与人员，教师的困境也不容忽视，工作压力大，工资少，成为了陪伴在孩子身边的不稳定因素。熊丙奇介绍：“北京规定的师幼比是1:5.5，1个老师带5.5个孩子，但现实中1个老师照顾25个孩子，幼师的工作压力极大。工作压力极大的幼师待遇很低，全国各地幼儿园老师的待遇基本上没有达到平均水平，很多人不愿意进入幼教行业，这就是非常现实的问题。政府部门必须加大投入，在这基础之上规范民办园的管理。”