2018年3月16日，中国银监会发布了《银行业金融机构数据治理指引（征求意见稿）》，就相关数据治理问题，向全社会公开征求意见，至此银行业金融机构全面数据治理的大幕拉开。而在大洋彼岸。CambridgeAnalytica滥用Facebook5000万用户数据的丑闻正闹得沸沸扬扬，并持续发酵。这一切都说明，数据治理已经成了一个极其重要、亟待解决的重大社会问题。一个科学合理的数据治理规范，是数据安全与价值的制度保障，是数据产业健康发展，甚至是国家人工智能战略实施不可或缺的前提条件。本文尝试根据自己的有限了解，提出一个数据治理的大概理论框架，希望能够为相关工作提供一些思路参考。

　　在我看来，所谓数据治理，就是对数据资产的治理，属于公司治理的范畴，是对数据资产所有相关方利益的协调与规范。具体内容包括但不局限于：（1）数据资源资产化；（2）数据确权与合规；以及（3）价值创造与人才培养。

　　第一、数据资源资产化。数据不等于数据资产，数据就是电子化记录，仅此而已。数据并不天生具备资产属性。资产需要能够给企业带来预期收益。因此，只有满足一系列必要条件的数据资源，才可能成为数据资产。

　　第二、数据确权与合规。隐私保护问题越来越受重视。所谓隐私保护就是对隐私数据的保护。最理想的情况是，能够在产权层面，确立相关个人作为隐私数据的合法的唯一拥有者。这就需要一个法律基础：对数据产权（包括但不局限于隐私数据）的确定，也就是数据确权。如果暂时做不到数据确权，那么至少要做到，对数据实际控制者的行为严加管束，做到合法合规。

　　第三、价值创造与人才培养。对价值创造而言，数据治理不应该关注太过具体的业务问题，因为业务形态千变万化，具有极强的不确定性，不可能通过一成不变的规章制度去治理。相反，数据治理应该关注人才团队的建立与培养，这才是价值创造的沃土。只要精通数据思维的人才沃土在，就一定会开出鲜艳的花朵，结出丰硕的果实。

　　一：背景介绍

　　2018年3月16日，中国银监会发布了《银行业金融机构数据治理指引（征求意见稿）》，就相关数据治理问题，向全社会公开征求意见。至此银行业金融机构全面数据治理的大幕拉开。该指引要求银行业金融机构将数据治理纳入公司治理范畴，并根据数据治理情况，评价公司治理水平，甚至与监管评级挂钩。该指引还鼓励银行业金融机构开展制度性探索，并设立专业岗位，为人才团队的培养建设提供了制度保障。

　　这是一个非常积极而且重要的事件，对数据产业（不仅限于银行业金融机构）的健康发展具有重大意义。它带来两个重要启示。

　　第一、从产业政策层面，作为银行业金融机构的主管机构，中国银监会对数据治理的重视与推动，必将对数据产业产生重大而且积极的影响。其影响也许不仅仅局限于银行业金融机构，还包括其他数据相关的产业。

　　第二、从理论层面，该指引的发布，驱动学术界从理论上思考：数据治理的内涵到底是什么？它和公司治理之间的关系到底怎样？数据治理的独特之处何在？需要一个相对统一的理论框架，便于开展理论研究，并形成同产业实践的良好互动。

　　为此，我尝试根据自己的有限了解，提出一个数据治理的大概理论框架，希望能够为相关工作提供一些思路参考。更重要的是，希望能够起到抛砖引玉的作用，吸引更多的政府、产业、学术专家，一起来关注这个重大问题。一个科学合理的数据治理规范，是数据产业健康发展，甚至是国家人工智能战略实施不可或缺的制度保障。

　　接下来，将从几个方面进行讨论。第一、银监会的指引里明确指出，数据治理应该纳入公司治理的范畴。为此，需要首先对公司治理有基本的了解。第二、数据作为一种新兴资产，它的治理工作，有哪些独特、重要，且具体的内容？第三、数据资产价值的创造离不开专业的人才。因此，人才团队的建立与培养也至关重要。

　　二、公司治理与数据治理

　　中国银监会《银行业金融机构数据治理指引（征求意见稿）》第四条（数据治理总体要求）明确指出：“银行业金融机构应当将数据治理纳入公司治理范畴”。为此，需要先简单了解一下：什么是公司治理（CorporateGovernance）？

　　为了说明这个问题，虚构一个“老王卖耗子药”的搞笑案例。假设老王开了一个小公司，叫做“老王科技”，专业售卖耗子药。老王科技就一个员工，那就是老王自己。老王既是唯一股东、董事长、CEO，又是市场总监、销售骨干、前台接待，全都是老王一个人干。那么，老王科技的业绩好坏，就看老王自己的经营能力是否够强。无论老王科技的业绩是好还是坏，都只跟老王一个人相关，跟其他人无关。因此，这是一个纯粹的经营问题，跟公司治理无关。为什么？因为：“老王科技”这个资产（即：公司）的所有者（老王，唯一股东兼董事长），以及实际经营者（还是老王自己，兼任CEO、市场总监、销售骨干、前台接待等众多职务），是100%同一个人。因此，实际经营者（老王，CEO、市场总监、销售骨干、兼前台接待），在他的能力范围内，一定会100%尽全力为股东（还是老王，唯一股东兼董事长）努力奋斗，不需要任何制度鞭策。如果经营不善，老王自己负全责，没法怨天尤人。这样的公司，只有经营问题，没有治理问题。