兴业惠民 治吏简政！江门全面深化改革蹄疾步稳

认真落实中央、省委、市委决策部署

江门全面深化改革蹄疾步稳

“一门式”服务获点赞。资料图片

江门大力营造良好的经济发展环境，成效逐步显现。今年2月6日，东风新能源商用车在鹤山工业城正式下线。图为东风新能源商用车样车。程建华摄

全面深化改革逐步进入了实施的高峰期和攻坚期，面对改革的复杂形势和繁重任务，江门全市各级各部门认真落实中央、省委、市委全面深化改革决策部署，紧紧围绕“兴业惠民、治吏简政”的改革发展大局，勠力同心、砥砺前行，坚持问题导向，对标一流，狠抓落实，蹄疾步稳推动全面深化改革向纵深推进，实现重点领域和关键环节改革取得新突破，形成了一批可复制推广的成功经验，扩大了江门改革的影响力。

其中，市委改革办充分发挥了“参谋部”和“驱动器”的作用，通过创新改革工作的方法方式，创新改革项目推进机制，重点推进十项改革项目，牵住了改革“牛鼻子”，以小切口撬动大改革，以点带面推动改革实现新突破。在2017年度市直机关管理创新奖评选中，市委政研室、市委改革办“创新重点改革项目推进机制”在66个参评单位中脱颖而出，获得管理创新奖。

　　做法

高位统筹

创新重点改革项目推进机制

2017年，市委书记林应武亲自部署、亲自把关、亲自协调，做好全市改革顶层设计，研究确定年度全面深化改革工作要点，部署了7个领域28个方面263项改革任务，明确了全市改革的总体方向。

为抓住四梁八柱性质的改革重点，在出台年度改革工作要点的基础上，由市委改革办研究策划，林应武亲自敲定，首次提出重点推进的十项改革项目。明确去年重点推进全省“小微双创”综合改革试点市建设，深化供给侧结构性改革，深化“多证合一”登记制度改革，推行清单制、委托制、承诺制，推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，加快推动扶贫线和低保线“两线合一”改革，健全“河长制”创新生态保护机制，创建全省深化医药卫生体制综合改革示范市，推进社区（村）公共服务平台建设，深化“一门式”行政服务改革等10项改革项目，力争打造成全省乃至全国标杆，开创全面深化改革新局面。

去年江门召开了7次市委全面深化改革领导小组会议，审议通过了《江门市全面推行河长制实施方案》《江门市“证照分离”改革试点实施方案》《江门市投资项目承诺制改革试点意见》等一批重要改革文件，听取重点改革项目的推进情况，研究解决推进过程中遇到的问题，确保改革事项落地见效。

通过层层传递责任、传导压力，江门形成了上下贯通、齐抓改革的工作格局。江门逐步建立起全方位、多样化的改革督察问效机制，将改革工作要点任务完成情况纳入市直机关年度绩效考核。建立全市改革工作总台账和各级各部门改革工作台账，明确时间表、路线图，通过任务盘点抓好改革任务落实。开展六项民生改革工作专项督办。对全市在党的十八届三中全会以来的改革工作进行评估，对存在问题进行整改。

在推进全面深化改革过程中，江门还不断加大宣传力度，增强和集聚改革正能量，营造良好改革氛围。市委改革办和江门日报社联合开展“砥砺奋进改革争先——江门市全面深化改革系列报道”，2017年共刊登8期整版报道。此外，还采取市县两级改革办联合督察的方式，深入了解重点改革项目推进情况，赴外地调研学习改革的先进经验做法，形成一批高质量的调研报告、督察报告，为完善改革决策、推进下一步改革工作提供依据。

成效

聚焦兴业 营造良好的经济发展环境

推进供给侧结构性改革是我国当前经济工作的主线。去年，江门市出台实施供给侧结构性改革“1+5”行动方案（总体方案和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5项配套行动计划）和第一批、第二批“去降补”工作清单，全面取缔了“地条钢”，完成121户国有“僵尸”企业出清重组工作，基本完成省政府部署的去库存任务，成为全国首个与澳门签订金融合作协议的地级市、在全国首创“研发贷”金融产品等成绩。在降成本方面，江门实施降成本7个方面33项政策措施，共为企业减负约65.45亿元。在补短板方面，江门围绕水电气路、新一代信息基础设施、新能源汽车基础设施、城市地下管网、交通基础设施互联互通、水利基础设施、生态保护和环境治理、现代化教育设施建设等9大领域安排134个项目，年度总投资186.7亿元。