近日，教育部发布了《教育部、国务院学位委员会、国家语委关于宣布失效一批规范性文件的通知》，通知指出，已失效的规范性文件不再作为行政管理的依据。其中，包括2004年发布的《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》、2009年印发的《关于印发高等教育“211工程”三期建设规划的通知》等均在废止文件之列。

这一通知被解读为“985”“211”工程将被废除，对此，教育部日前回应称，中央对新时期高等教育重点建设做出新部署，将“985工程”、“211工程”等重点建设项目统一纳入世界一流大学和一流学科建设。这意味着，中国高等教育将进入“双一流”建设时代。

中国大学经历了怎样的发展历程，重点大学是如何产生的？

中国近代史上的第一所大学北洋大学堂，1951年9月，与河北工学院合并，定名为天津大学。

民国没有重点大学，但有西南联大、中央大学等世界名校

在中国历史上，现代意义上的大学，是在19世纪末期，随着传统教育的衰落和现代新型高等教育的兴起，才逐渐出现的。当时的大学基本上都是由私人创建的，如高层官僚、开明绅士、传教士等，1895年建立的北洋公学，1896年建立的南洋公学，是中国现代大学的雏形。

民国时期，蔡元培借鉴德国的大学模式，把高等院校分为以理论学科为主的大学和以应用性学科为主的专业院校。他对北大进行教育改革，设立课程选修制度。五四运动后，北大一跃成为中国当时最有名的大学。

20年代初期的新学制深受美国教育制度的影响，高等学校分成了大学、独立学院和专科学校两种。新学制实施后，涌现了大量高等专业学校，学习工程技术、法律、医学、农业等专业技术。

1927年，新的民国政府在南京成立。蔡元培主张建立一个统一的国立高等学校体系，在他的倡议下，中华民国大学院成立，除了管理全国的大学、图书馆等文化教育机构外，还起到教育部的作用，负责全国的教育立法工作。他还在全国实施大学区制，把中国分成若干学区，每个学区都拥有一定数量的高校。但是大学在之前就获得了相当大的自治权，并不愿意服从中央政府的规划。1928年，蔡元培的改革计划以失败告终。

抗日战争爆发后，沿海的高校大量内迁，四川、陕西、甘肃、云南等省的高校数量迅速增加。西南联大合聚清华、北平、南开三校之力，是当时全国最好的大学，也是当时世界的名校。抗战结束后，各校又纷纷回迁，并没有改变中国高校地理分配不均的状况。

1949年之前，陆续出现了北京大学、清华大学、中央大学、交通大学、南开大学等著名高校。西南联大培养过杨振宁、李政道等诺贝尔奖获得者，中央大学1948年在全亚洲排名第一。

同时教会大学为中国的教育科技事业作出了巨大贡献。顶尖教会大学的教学质量并不逊于国立大学，如金陵大学在南京堪与中央大学媲美，燕京大学在北京与北京大学、清华大学并雄，圣约翰大学在上海与交通大学齐驱。

现代大学建立初期，在办学思想、课程设置等方面，基本是移植了欧美和日本等国家经验，结合中国传统和实际情况，形成了自己独特的知识自由和社会责任的大学办学思想。

京师大学堂遗址

50年代开始院系调整，建立重点大学

建国后，政府接收旧国立大学，号召高等教育为经济建设服务，开设适应国家实际应用所需要的课程，同时把马克思主义教学内容融入原有的课程体系中。在苏联单科大学教育模式的指导下，进行了“院系调整”的教育改革，旨在使教育地区分布合理化，和对课程模式、高校名称进行调整。那些已经拥有人文科学、基础科学、工程学、教育学、农学和医学的综合性大学被纷纷拆散，并入新成立的各院校中，私立和教会院校也被合并重组。

中央大学被肢解为南京大学、东南大学等几个大学，交通大学成为纯工科大学，唐山、北方两交大也相继独立，浙大按理、工、农拆成几部分。它们是院校调整最大的受害者，北大和复旦则是院校调整的最大受益者，特别是复旦一举成为全国顶尖大学。

到1955年，一个结构严密的高等教育体系形成了。中国人民大学在这体系中居首，其次是高等教育部直接管辖的一些工业大学和综合性大学，再次是由一些其他部委管辖的部属院校。