戴木才：充分发挥教育、科技、人才的基础性和战略性支撑作用

党的二十大报告从全面建成社会主义现代化强国的战略高度，深入阐释了教育、科技、人才在中国式现代化进程中的重大作用。党的二十大报告对教育的重要地位作出了重大调整，从党的十九大报告中“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”板块中的一部分独立出来，设立了“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的专门板块，并从第八板块前移到第五板块，强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。报告对教育、科技、人才在中国式现代化进程中的重大作用的重要论述，高屋建瓴，体现出我们党对教育、科技事业的价值和地位有了越来越清晰、越来越深入的认识。

一、教育、科技、人才在现代化进程中的重要作用

一般而言，教育、科技、人才是相互联系、互为一体的，三者相辅相成，共同构成一个国家或地区现代化发展的基础和战略支撑。因此，党的二十大报告将教育、科技、人才三者放在一起加以阐述，体现了我们党对现代化建设规律的深刻认识和对教育、科技、人才工作及其发展的高度重视。马克思、恩格斯曾高度重视科学技术在社会生产力发展中的重要作用。邓小平说：“科学技术是生产力，这是马克思主义历来的观点。”

从世界现代化发展的历史进程看，一个国家或地区的教育、科技、人才发展状况和发展水平，是判断一个国家或地区现代化发展水平和状况的关键指标。西方资本主义国家之所以最早进入近代化现代化，进行工业革命，就是由思想启蒙、观念革命引导的，并首先是从科学技术创新、科学技术革命上突破的，涌现出一大批教育家、思想家、科学家和专门的技术人才，科学技术创新成为一个国家或地区经济发展和综合国力发展的强大推动力。例如，世界现代化进程中的四次工业革命，都与科学技术革命的发生紧密联系，第一次工业革命与蒸汽机的发明创造紧密相连，第二次工业革命与钢铁技术、电力技术与能源技术的发明创造紧密相连，第三次工业革命与信息技术的发明创造紧密相连，正在进行的第四次工业革命与人工智能、机器人技术、量子信息技术的发明创造紧密相连。

世界现代化运动发展的进程表明，一个国家或地区成为现代化强国的一个关键要素，就是教育发达、科技创新领先、人才济济，实现教育现代化、科学技术现代化，成为世界人才高地和人才中心。从世界现代化强国的变化看，世界上教育、科技、人才中心的转移，就是现代化强国的转移。现代教育、科技和人才培养从欧洲起源，从文艺复兴时期的意大利转移到17世纪的英国，然后转移到18世纪的法国，接着转移到19世纪的德国，最后穿越大西洋转移到彼岸的美国，每一次教育、科技、人才中心的转移，都伴随着新的教育要素、科学技术要素和人才要素的加入，意大利、英国、法国、德国、美国相继成为世界上的现代化强国。一个国家或地区综合国力的提升，一方面需要各结构要素的均衡发展，另一方面教育的基础性作用、人才的培养尤其是科学技术的创新和率先突破，越来越成为提升综合国力的制高点，谁能发展在全球创新系统中的关键技术、核心技术和领先产业，那么谁就将可能成为未来的实力强国。

教育是培养人才的基础，人才是科技创新的主体。教育、科技、人才三者的基础性和战略性支撑作用，集中体现在科学技术的创新和突破上。现代科学技术上的一个重大创新和突破，往往能提升一种产品的竞争力，有时甚至能带动或形成一个新产业，为经济、政治、文化发展提供强大动力。科学技术一般分为基础研究、应用研究、工业技术、生产经验等多个层次，一个国家或地区的科技实力主要包括知识创新能力（表现如科学论文数）、技术创新能力（表现如国民专利申请数）、应用新技术能力（表现如个人计算机使用数）、信息传播能力（表现如因特网主机用户数）、潜在的知识技术创新能力（表现如政府用于研究与开发即R&D的支出额）等方面。现代科技实力越来越仰仗政府支持技术创新、知识产权保护等方面的政策、法规和制度，越来越仰仗教育水平和人口素质的提高等。尤其是在当今时代，创新是引领发展的第一动力，是经济增长的根本动力，知识创新、技术创新、管理创新、社会组织创新都取决于科技创新，尤其是信息技术和智能技术的深入发展，科技实力更是成为综合国力中的先导性要素。在一定程度上，一个国家或地区的科技实力决定着一个国家或地区的现代化，决定着它对世界的推动力、吸引力和影响力。如果没有科技实力，或者说没有科学技术的现代化，所谓实现现代化强国就是一句空话，即使一时实现现代化也不一定能保得住、守得住，更不可能领先世界和引领全球经济发展。

二、教育、科技、人才是当前我国全面建成现代化强国的瓶颈