中小学教师实施教育惩戒规则正在征求意见 拟规定老师可视情况适当惩戒学生

发布于：2019-11-22 20:24    阅读次数：

　　四川新闻网成都11月22日讯(记者 陈淋)近些年来，老师们常常陷入“管与不管”的两难境地。不少老师感到很苦恼：对调皮捣蛋的学生，“不会管”，也“不敢管”。对此，有教育界人士呼吁，“请把惩戒权交给老师”。

　　为落实立德树人根本任务，保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责，维护师道尊严，促进学生全面发展、健康成长，根据教育法、教师法、未成年人保护法等法律规定，经充分调研与广泛征求意见，教育部研究制定了《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》(以下简称《教育惩戒规则(征求意见稿)》)，11月22日正式发布，面向社会公开征求意见。

　　据悉，《教育惩戒规则(征求意见稿)》共20条，从制定的目的依据、适用范围、概念界定、职责要求、实施原则等方面进行了明确，同时将惩戒的程度划分为一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒、强制措施，并要求通过制定校规、校规执行、帮教措施等方面确保教育惩戒规则的落实。但是，《教育惩戒规则(征求意见稿)》也明确了教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中的禁止情形、教师权责。另外，《教育惩戒规则(征求意见稿)》也规定了惩戒解除，给予学生校内申诉、救济途径的权利。

　　明确概念：

　　教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权

　　根据《教育惩戒规则(征求意见稿)》，教育惩戒，是指教师和学校在教育教学过程和管理中基于教育目的与需要，对违规违纪、言行失范的学生进行制止、管束或者以特定方式予以纠正，使学生引以为戒，认识和改正错误的职务行为。教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。

　　普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校(以下称学校)教师可对学生实施教育惩戒。但是，《教育惩戒规则(征求意见稿)》明确了实施原则：育人为本;合法合规;过罚适当;保障安全。

　　明确惩戒程度：

　　分为一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒、强制措施

　　《教育惩戒规则(征求意见稿)》将惩戒的程度划分为一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒、强制措施，并要求通过制定校规、校规执行、帮教措施等方面确保教育惩戒规则的落实。

　　一般惩戒指的是教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可以采取以下方式当场进行教育惩戒：

　　(一)点名批评;

　　(二)责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨;

　　(三)适当增加运动要求;

　　(四)不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省;

　　(五)暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品;

　　(六)课后留校教导;

　　(七)学校校规规定的其他适当措施。

　　学生扰乱课堂或者教学秩序，影响他人或者可能对他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，暂时隔离。

　　教师对学生实施前款措施后，应当视情况以适当方式告知学生父母或者其他监护人(以下称家长)，要求家长共同做好对学生的教育工作。

　　较重惩戒指的是学生违反校规校纪，情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可以实施以下教育惩戒措施，并应当通知家长：

　　(一)暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动;

　　(二)承担校内公共服务任务;

　　(三)由学校学生德育工作负责人予以训导;

　　(四)在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育;

　　(五)要求家长到校陪读;

　　(六)学校校规规定的其他适当措施。

　　严重惩戒指的是学生违规违纪、行为失范，屡教不改的，或者严重影响教育教学秩序的，或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的，教师应当提请学校采取以下措施进行教育惩戒：

　　(一)给予不超过一周的停课或者停学，要求家长带回配合开展教育;

　　(二)由法治副校长或法治辅导员予以训诫;

　　(三)安排专门的教育场所，由专业人员进行辅导、矫治;

　　(四)改变教育环境或者限期转学;

　　(五)学校校规规定的其他适当措施。

　　对违规违纪情节严重，或者经教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给与警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。

　　学生行为涉嫌违法、犯罪的，学校应当移送司法机关处理。对严重不良行为或者因违法、轻微犯罪行为但不予行政、刑事处罚的学生，学校可以按照法定程序，建议将其转入专门学校教育矫治。