2019江苏公益岗：开放新格局有利于增强中国经济韧性

发布于：2019-09-05 09:41    阅读次数：

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作者：北京大学国家发展研究院副院长、教授　余淼杰

在逆全球化行动逐步升级的背景下，全面开放新格局的构建不仅体现着我国开放的魅力、开放的信心和大国的担当，更有利于增强中国经济的韧性。构建全面开放新格局工作重点主要有以下几方面：

扩大进口改善国内供给提升企业绩效

习近平总书记在去年的进口博览会讲话中明确指出，“未来15年，中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。”习总书记的讲话明确指出扩大进口是构建全面开放新格局的一项重点工作。扩大开放、增加进口对我国经济的健康发展主要体现在以下几方面：

第一，扩大进口能增加可供我国居民消费的品种，符合我国中等收入群体崛起后消费结构改变的趋势。目前国内消费已经成为拉动我国经济增长的主要原动力。我国目前中等收入群体不断扩大，目前已有近二成的居民成为中等收入群体，城市居民的比重更高。先富起来的这部分老百姓对消费品种、消费品质量都提出了更高的要求。而从欧日韩等发达经济体的进口消费品种类更多，质量较高，产品差异性大，更能满足我国新兴崛起且不断扩大的中等收入群体的需求。

第二，从国内居民的消费结构来看，扩大进口也能提高老百姓福利。这主要是由于更多的可供选择的进口消费品进入国内市场，消费者面临着更多的选择机会，企业面临着更激烈的竞争，从而会降低国内的消费品价格来保持在竞争中生存，从而提高老百姓的真实收入，提高居民福利。

第三，增加进口有利于提升企业的绩效，提高我国企业的全要素生产率。事实上，进口品除了最终消费品之外，还包括中间品和资本品。企业可以从进口的资本品中吸取先进的生产技术，边干边学，正所谓“他山之石，可以攻玉”。而如果企业在生产中能与国内中间品相结合，则可以产生“一加一大于二”的熊彼特技术创新效应。对上游企业或者面临激烈竞争的同一类产业而言，进口的增加将迫使企业在面临外有压力的情况下，通过创新研发来激发企业的核心竞争力，提升企业利润。

最后，需要指出的是，扩大进口不只是包含商品进口，也同样包括服务进口。比如扩大医疗服务进口就可使国内老百姓可以享受到更好的医疗服务。同样，扩大开放也还包括金融服务业方面的进一步开放，比如放宽外资银行准入，降低外资银行股本比例限制，进一步鼓励外资银行、保险、咨询业投资国内市场。逐步开放金融服务业对我国金融业的健康发展也有明显促进作用。

在高关联度区域建设自由贸易区

目前，我国已与周边国家或与我国经济关联度较高的国家建立了区域自由贸易区，最成功的范例首推2010年与东盟十国建立的“东盟-中国10+1”自由贸易区。积极建设与我国经济高关联度区域自由贸易区是构建全面开放新格局的应有之义。这其中最重要的工作就是积极推进区域全面合作伙伴关系(RCEP)的建设。

区域全面合作伙伴关系是新世纪以来备受瞩目的亚洲自由贸易区协定，覆盖亚太地区的16个国家，包括十个东盟国家和中、日、韩、印度，澳大利亚和新西兰六个国家。16个成员国GDP总额21万亿美元，约占全球GDP的30%。一旦该协议签署，RCEP将成为世界上最大的贸易联盟。因此，中国应努力降低东盟10国以及其他五国贸易诉求的差异，求同存异，在谈判中扮演更积极的角色。通过不懈努力，力求我国主导的区域全面经济伙伴关系(RCEP)能够通过我国自己的深入开放举措给其他国家作为范例，对标国际最高标准的地区贸易协议。

中国加入RCEP后，对我国全面开放新格局的好处至少有三个方面。第一，RCEP的构建中考虑到成员国开放程度梯度性、层次性，这与我国有序渐进扩大开放最后达到全面开放的开放新格局理念有高度相通之处。第二，加入RCEP后，可以扩大我国在全球经贸合作中的“朋友圈”，有效降低当前国际经贸摩擦对我国经济的可能负面冲击。第三、RCEP有一定的执行力度检查机制。加入RCEP后，我国也会一如既往地履行必要的义务，也将有力提升我国在执行机制方面国际信誉，让国际上一些对我国相关的不实诽谤不攻自破。

积极推动世界贸易组织改革