随着粤港澳大湾区概念的提出，作为“9+2”城市组团重要组成部分的佛山市南海区迎来重大发展机遇。与广深等城市相比，南海在区位、交通环境、政策扶持等创新创业生态体系建设中凸显出比较优势。

华南师范大学教育科学学院通过对政府部门、企业、产业平台的深入调研，形成了《佛山市南海区创新创业发展的比较优势研究》报告并建议，未来南海区应逐步拓宽融资渠道提升资金服务水平，在人才领域方面可尝试实现对接高校与吸引回流并举，并在发展的过程中完善第三方环境服务体系，让优质环境成为吸引人才落地的重要力量。

现状创新创业氛围浓政府扶持给力

张尧是广州人，2011年，他卖掉了美国的房子回国创业，2014年进驻国家环境服务业华南集聚区所在的瀚天科技城，并于2016年成立瀚兽环境科技服务有限公司。

“瀚天科技城是华南地区环保产业相对发展较好的一个区域，且在科技创新方面已经形成了较好的集聚效应，这是我选择南海最重要的原因。”张尧表示，创业伊始，南海区为企业在瀚天科技城提供了约100平方米的实验室，“正是依托这个基地，我们企业拿了9个发明，2项国际发明，12个国际专利，在短短一年之内就突破了很多之前根本没有想过的事情。”

近年来，南海政府凭借其多种类资金扶持、多渠道引进人才，为区域内创新创业发展保驾护航，激发了创业者的创业热情。同时，良好的交通、雄厚的产业基础、优质的配套服务与区域包容的文化氛围更从多维度共促南海区域创新创业的蓬勃发展。

“最近几个月，有多名创业者从广州来到南海发展。”天安中心一位职员透露，相对广州而言，创业者瞄准的是南海的成本优势和政府的支持力度。

但调研结果同时也显示，对企业尤其是创新创业型企业而言，南海的人才招聘和融资服务仍是区域当前的短板。“人才更倾向于深圳、广州，招聘困难且容易流失。”有企业表示。而同时，相对于深圳、广州有较多的“天使投资人”，南海在金融服务方面仍有较大的提升空间。

举措关注三大角度补齐短板

要让南海在区域中更有竞争力，必须尽快发挥所长，补齐短板。基于调研情况，调研组认为，南海应从资金、人才和环境三大角度解决现存较为突出的问题，助力创新创业的发展。

当前，南海正在进一步完善政策体系的构建，针对企业不同发展阶段引入各类基金、担保基金等金融服务，同时不断加码创新创业的资金扶持力度。调研报告建议，南海区政府未来还应继续着眼于逐步拓宽融资渠道，发展天使投资、合伙融资、众筹平台等社会资本的支持，促进南海大量民间资本进入创新创业行业。

人才是创新创业最重要的力量。但从调研结果中可以看到，南海区孵化器与高校的合作范围仍然比较狭窄。调研报告建议，作为粤港澳大湾区一个新的经济增长点和广东经济发展的“潜力股”，南海应拓宽与高校的合作平台，积极与省内如中山大学、华南理工大学等高校甚至是港澳台乃至全国优秀高校进行对接，成为高校的创新创业示范基地，为南海的发展注入源源不断的新兴力量。

与此同时，政府需要更加细化人才引进政策，吸引土生土长的南海人或者从南海学校毕业的学生扎根南海。同时，在人才吸引投资的总额中合理分配对增量人才和存量人才的补贴，对两种人才设置梯度优惠政策。

调研报告认为，完善第三方环境服务体系也是南海在创新创业中必须强化的一环。2015年，南海初步形成第三方环境服务体系，未来应在专业化运营环境服务超市、全面化建设环境服务站、精细化运作环境服务队、成熟化培养环保顾问四个方面完善第三方环境服务体系，以促进环保产业发展带动传统产业转型升级。

原标题：扬长补短　拓宽融资与人才引进渠道

华南师范大学教育科学学院调研南海区创新创业发展比较优势