教育人口拐点已现？2022年小学在校生人数负增长 高中普职比小幅扩大

发布于：2023-03-26 00:23    阅读次数：

3月23日，教育部举行新闻发布会，介绍2022年全国教育事业发展基本情况。

数据显示，2022年全国共有各级各类学校51.85万所；学历教育在校生2.93亿人；专任教师1880.36万人。新增劳动力平均受教育年限达14年。分层级看，各级各类教育均取得显著进展。

人口负增长趋势对教育的冲击近日频上热搜，“幼儿园遭遇招生荒”“小学教师恐过剩”等话题备受社会关注。

根据最新发布的2022年不同学段招生、在学人数，可以发现，我国基础教育人口结构出现了阶段性拐点。3月23日教育部新闻发布会公布的数据显示，2022年小学在校生1.07亿人，比上一年减少约100万人。

幼儿园在园人数从2021年结束连续17年的增长之后，2022年负增长加剧；小学在校生人数结束连续8年的增长，出现负增长；初中在校生人数已连续7年增长，且处于稳定增长区间；普通高中在校生人数已连续6年增长，且处于加速增长区间。

随着近年来人口增长放缓，处于入学段的幼儿园、小学已经出现生源负增长，但由于前几年的在学人口高峰上移，初高中在学人数或将持续增长，生源压力增加，这给义务教育优质均衡发展、高中阶段学校多样化发展提出了新的要求和挑战。

图片来源：新华社

2022年，全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人。

我国学前教育事业快速发展，2022年学前教育毛入园率89.7%，可以说实现了规模化幼有所育。

从2003年到2022年的20年间，幼儿园在园人数增长了2.3倍，从2004万人增长至4627.55万人。其中，从2004年开始，幼儿园在园人数连续17年实现增长。

然而，随着近几年出生人口下滑，幼儿园在园人数出现拐点。2021年出现负增长，比上年减少13.06万人。3月23日新闻发布会公布的数据显示，2022年在园人数负增长加剧，比上年大幅减少177.66万人。

出生人口持续减少，学前教育资源会不会出现浪费？

21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉21世纪经济报道，因适龄幼儿减少，幼儿园关停将不可避免。但如果以此为契机，提高幼儿园建设标准，推进“小园小班”建设，提高师幼比，并推进托幼一体化，把2至3岁幼儿的托育纳入幼儿园，将有助于拓展和优化现有学前教育资源的配置。

我国学前教育事业还在不断加大投入，努力实现从幼有所育到幼有优育。

教育部基础教育司副司长、一级巡视员马嘉宾在发布会上介绍，学前教育资源进一步扩大，2022年全国普惠性幼儿园24.57万所，比2021年增加1033所；公益普惠属性进一步增强，全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达89.55%，比2021年提高了1.77个百分点。

2022年，全国共有普通小学14.91万所。全国小学招生1701.39万人；在校生1.07亿人。

近20年来，我国小学在校生人数变化经历了两个周期。由于学校布局调整和学龄人口减少，我国从上世纪末开始，小学在校生人数出现了一个长达十几年的负增长周期，直到2013年。

从2002年到2013年，小学在校生人数跌破1亿人，12年里减少超过3000万人。

新的周期从2014年开始，小学在校生人数恢复增长，此后直到2021年，8年来都保持正增长。

在这个周期里，小学在校生人数增幅先是缓慢上升，2018年达到顶点后再缓慢下降。其间，小学在校生人数重回1亿人，保持稳定增长。

然而，3月23日新闻发布会公布的数据显示，2022年小学在校生1.07亿人，比上一年减少约100万人。

这是否将开启一个新的周期？至少从全国出生人口数据来看，2017年至2022年持续减少，降幅达44.52%。这个人口趋势势必延展到2023年至2028年的小学招生。

但随着城镇化发展，我国义务教育优质均衡发展的空间还很大，“城市挤、农村弱”的短板还需要补齐。

今年初，多地发布2023年中小学学位预警。广州市海珠区17所公办小学（校区）起始年级可能学位供给紧张。长春市多所小学预警称，小学学区生源数量已超出学校接纳能力。在浙江乐清这样的县级市，20多所中小学“红色预警”，即适龄儿童（少年）户籍人数达到或超过学校拟招生计划数的100%。

在很多一线城市，增加小学学位仍是当前甚至今后一段时间的重点工作。

农村义务教育的短板也需要加速补齐。马嘉宾在发布会上介绍，2022年，中央财政安排“十四五”国家基础教育重大项目计划资金共计605亿元，其中义务教育薄弱环节改善与能力提升项目资金300亿元，占比接近一半，支持引导各地改善中小学办学条件，并向中西部地区倾斜。