广州日报讯 （全媒体记者林霞虹 通讯员粤教宣）规划4500人以上的住宅小区设置1所以上普惠性幼儿园，2020年，全省公办幼儿园在园幼儿数占比要达到50%以上；每所幼儿园要配备责任督学，鼓励有条件的幼儿园健全视频监控体系……7月30日，广东省政府办公厅正式印发了《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》。昨日，广东省教育厅发布了该行动方案的权威解读。

　　2017年，广东学前教育毛入园率达109.08%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达74.5%，规范化幼儿园占比达到74.57%，95%以上乡镇建成1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园。但学前教育仍是教育体系的短板。为此，方案从优化学前教育资源配置、加大学前教育经费投入、加强幼儿教师队伍建设等7个方面提出了20条具体政策措施。

　　方案要求，要立足全省常住儿童规模实际，科学预测入园需求。广东在园幼儿数占全国的9.6%，按户籍人口算，每万人口幼儿园在园儿童排全国第一。2015年-2017年，全省幼儿园在园幼儿数分别为402.3万人、421.7万人、441.1万人，以平均每年20万在园幼儿数的速度持续增长。

　　2017年以来，省教育厅分别以区县和镇街为单位开展学位预测，预计到2020年，全省在园幼儿数持续增长，其中“二孩”人口集中出生区域、城镇化人口集中区域的珠三角地区、各地城镇地区学位需求增长最为显著。

　　规划4500人以上的小区

　　设1所以上普惠性幼儿园

　　2017年广东省公办幼儿园占比约30%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比74.5%。方案提出，到2020年，全省公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上。

　　方案要求，每个乡镇建有1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园，合理布局的前提下每个街道至少建设1所公办幼儿园，常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园，规划4500人以上的住宅小区设置1所以上普惠性幼儿园。

　　方案还要求，要根据城镇人口分布情况，科学规划幼儿园布点。近年来广东省人口出生率为11‰~13‰，方案明确各地级以上市、县（市、区）政府要以城镇幼儿园千人学位数不低于40座为标准制定幼儿园建设规划。

　　要落实师德“一票否决”制

　　每所幼儿园配备责任督学

　　当前，学前教育教师队伍培养工作相对滞后。2016年，全省幼儿园师生比为16.4:1，其中城市幼儿园师生比为14.5:1，乡镇、农村为20.3:1。截至2017年11月，全省公办园专任教师83602人，其中在编专任教师23865人，占28.6%。在岗学前教育教师具有大专以上学历的教师占69%，学前教育专业毕业的教师占78%。

　　方案提出，要落实师德“一票否决”制。为加强幼儿园质量监管和督导检查，要实施督学责任区制度，为每所幼儿园配备责任督学，完善幼儿园督导评估制度，促进幼儿园自主发展、内涵发展、科学发展，提高幼儿园的办园质量。要引导和支持各类幼儿园改善办园条件，规范办园行为和管理水平，提升规范化幼儿园覆盖率。到2020年，全省规范化幼儿园比例达到80%以上，其中珠三角地区达85%以上，其他地区达70%以上。

　　此外，各地教育部门建立和完善幼儿园年检制度和幼儿园动态监管机制，规范办园行为；会同公安、质监、安全监管、食品药品监管等部门加强对幼儿园监督指导，鼓励有条件的幼儿园健全视频监控体系。

　　2019年全省全面实施

　　公办幼儿园生均拨款制度

　　近年来，广东省学前教育财政性经费从17.66亿元增长到2016年74.78亿元，年均增长33%，占学前教育总投入的比例从15%提高到24%。

　　方案提出，各地将学前教育列入财政预算，建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制。建立健全公办幼儿园生均公用经费拨款制度。2019年省全面实施公办幼儿园生均拨款制度，各地因地制宜建立公办幼儿园生均拨款机制，以及普惠性民办幼儿园补助机制。支持普通幼儿园接收残疾儿童，残疾儿童生均拨款和补助标准应高于一般幼儿标准。