原標題：學前教育，你被普惠了嗎？

　　西安市為認定的普惠性幼兒園挂牌明示。 本報記者 韓承伯攝

　　從2017年“學前教育三年行動計劃”開始，我省大力推進普惠性幼兒園建設﹔2018年11月，《中共中央國務院關於學前教育深化改革規范發展的若干意見》進一步明確了幼兒園的公共服務屬性和普惠、提質的發展方向﹔2019年1月，國辦印發了《關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，明確了小區配套幼兒園必須辦為普惠性幼兒園。

　　又是一個開學季，在我省，普惠性幼兒園的春風是否吹拂到千家萬戶？裡程碑式的學前教育新政如何實現普惠又提質？

　　1 咸陽秦都：限制漲價有了“定海神針”

　　2月17日，是咸陽市普惠幼兒園秦都區華泰世紀華苑小區配套幼兒園報名的日子，許多家長前來為入學兒童報名。財務室外張貼著2018年5月的收費標准。保教費、伙食費仍執行一年前甚至兩年前的標准：保教費每月980元，伙食費每日15元。

　　在另外一家被認定為普惠性幼兒園的玉泉幼兒園，記者看到，收費標准也是保教費每月980元，伙食費每日15元。

　　據了解，秦都區教育局對普惠性幼兒園收費的要求是：不得超過最近一次物價局核准的收費標准。

　　華泰世紀華苑幼兒園、玉泉幼兒園都是秦都區條件較好的小區配套民辦幼兒園，去年均被認定為普惠性幼兒園。在秦都區教育局基教科負責該區域幼兒園管理的組長程大鵬看來，普惠政策對民辦幼兒園收費上的主要作用是限價。“條件較好的幼兒園都有漲價沖動，普惠園就是防止隨意漲價的‘定海神針’。”他說。

　　位於世紀大道的金泰絲路花城小區配套幼兒園由開發商和陝師大合作開辦，也是一家民辦園。這家幼兒園沒有被認定為普惠性幼兒園，但目前也沒有申報為營利性幼兒園。其目前的收費為保教費每月1500元。由於辦學水平較高，更因為本小區業主子女還會有陝師大金泰絲路花城小學的學位，多數家長願意支付更高的保教費。

　　2 榆林：普惠性幼兒園佔比達到86%

　　2018年下半年以來，榆林高新區綠洲陽光小區的業主們多了一件舒心事：小區配套幼兒園曾經一年近兩萬元的保教費降了，而且降了近一半。十幾名轉到其他幼兒園的孩子又重新回到了本小區幼兒園。

　　在榆林市，入園難、入園貴的矛盾更多集中在市級機關所在的中心城區：榆陽區和高新區。在加大了普惠性幼兒園推廣落實力度的“學前教育三年行動計劃”開始的2017年，榆陽區和高新區總共198所幼兒園中，81%是民辦園。學前教育“入公辦園難、入民辦園貴”問題突出。

　　2017年年初開始調研摸底、政策設計，2018年春季，榆林市教育局聯合財政局、物價局印發了《榆林市普惠性幼兒園認定及收費管理辦法（試行）》。2018年8月，在分級分類全面核算成本的基礎上，榆林市教育局公布了對全市普惠性幼兒園的限價措施，將全市民辦普惠性幼兒園分為五級。最高級——省級示范園收費最高不得超過每月1180元，市級一級園不得超過每月990元。2018年9月1日開學之際，綠洲陽光小區的業主們收到了“大禮”——配套幼兒園尚書堂幼兒園的保教費從原來的每年1.8萬元“直降”到了每年9900元。

　　據榆林市教育局統計，在全市民辦幼兒園收費過高問題最突出的中心城區，實行普惠性政策后，保教費平均降低近40%。

　　民辦幼兒園的過高收費能“應聲而落”，除了宣傳動員、政策設計外，財政投入也是關鍵。目前，榆林市在普惠性幼兒園的生均財政投入是陝西省最高的，主要的費用補貼生均每年近2000元。

　　榆林南北縣區發展差距大、財力懸殊，如何做到在各縣區的普及推廣？對於南六縣，保教費補貼縣上不負擔，北六縣由縣上承擔。但考慮到中心城區榆陽區建設普惠性幼兒園壓力最大，在榆陽區實行了市級、區縣級五五分攤。

　　據悉，北六縣中的定邊和靖邊兩縣，在財政困難的情況下，也以縣級財政投入為主落實了榆林市教育局2018年要求的普惠性政策，從而保証了普惠性政策在榆林全市范圍的推廣落實。目前，榆林市普惠性幼兒園佔比達到86%。

　　3 西安雁塔：普惠幼兒園建設步入“深水區”