孩子的教育让家长“鸭梨山大”，不管是学前教育，还是高中、中职，东莞、珠海等周边城市的实行12年免费教育，中山市民的呼声也开始此起彼伏。在本次市政协十一届二次会议上，教育等民生话题再次成为委员们关注的重要话题，一些委员积极建真言、谋良策，刘志伟委员就提出将高中、中职教育纳入义务教育范围的建议；尹绪忠委员表示，把高中、中职纳入义务教育，有着必要的现实意义和可行性；而李筠瑞委员则重点关注学前教育和民营幼儿园。

　　“高中、中职纳入义务教育范围是大势所趋”

　　“目前全市多数中职学生家庭收入比普通高中学生家庭收入低，而中职学生比普通高中学生要缴交的学费要多一倍以上，实施免费教育的惠民政策，有利于减轻家长负担，以及减小贫困生心理压力。”刘志伟说。

　　据悉，目前小榄、古镇等部分镇（村）已经把高中、学前教育学费纳入补贴支助范围。

　　刘志伟认为，将高中、中职教育纳入义务范围也是大势所趋，很多学生9年义务教育后只有15岁，尚未成年，18岁前理应继续接受学校教育，实行12年义务教育，不仅减轻市民负担，也有利于调和社会矛盾，缩小贫富差距，特别是中职学生，还将有利于提高劳动者素质及产业升级，为可持续发展储备技术人才。

　　而对于实行12年义务教育，中山职业技术学院党委书记、政协委员尹绪忠表示，把高中、中职纳入义务教育，有着必要的现实意义和可行性，“这不仅是教育系统的问题，而是要举全市之力来解决。”

　　学前教育纳入义务教育呼声更高

　　“学前教育是义务教育的基石，对儿童身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。”这是来自政协委员李筠瑞的声音。

　　作为石岐中心小学校长，李筠瑞多年从事教育工作，对少儿教育的相关问题有着自己的思考。今年两会，她把关注点放在了学前教育和民营幼儿园方面。

　　2011年7月，中山出台了“学前教育三年行动计划（2011—2013年）”，明确了近三年中山学前教育发展的七大目标和具体措施。而2012年，市教育局也大力发展公办幼儿园，力争到今年，全市公办幼儿园占比达30%以上，每个镇区至少有1所公办中心幼儿园。尽管如此，李筠瑞表示，中山的学前教育仍面临着不少困难与问题。

　　“目前中山学前教育布局规划仍不完善，尤其在一些镇区，一些远离乡镇中心的边远村落还有幼儿未能接受到学前教育，而外来工集聚地的学前教育资源供给缺口仍然较大，无证民办园、无证教室仍大有人在，整治难度较大。”李筠瑞说。

　　最让人担心的是，如今部分民营幼儿园的管理比较粗放，保教质量有待进一步提高，各项管理制度不健全。部分民办园举办者以盈利为目的，无视幼儿身心健康与年龄特点，“放羊式”的无教育无管理的倾向比较严重。

　　而一直对于呼声很高的“学前教育纳入义务教育”中的建议，李筠瑞则认为这是欲速则不达的，每个城市应根据自身财政能力进行规划。

　　小榄古镇：率先普及12年—15年义务教育

　　中山探索

　　早在2005年9月，小榄镇就在全市率先普及12年义务教育，放开高中学位，学生考高中不再设分数线，不收择校费，当年全镇3400多名毕业生就几乎全部升入高中，开创了中山市义务教育的先河。

　　2007年9月，中山古镇镇在全省镇级以上首开15年免费教育先河。根据《古镇镇户籍学生15年免费教育试行办法》，15年免费教育包括学前3年教育，小学6年教育，初中3年教育，高中3年教育，含职中、中专和中技。除了国家规定的9年义务教育相关费用，免费范围还包括学前3年教育的保教费，高中3年教育的学杂费。

　　他山之石

　　东莞石排镇：开25年免费教育先河

　　2008年3月1日，东莞市石排镇就颁发了《石排镇本镇户籍人口从幼儿园到大学免费教育实施办法》。《办法》规定，2010年9月1日起，全面实施大学专科、本科、硕士生、博士生免费教育补贴，大专生每年每人补贴4000元，本科生每年每人补贴6000元，硕士生每年每人补贴8000元，博士生每年每人补贴10000元。该镇1120名户籍大学生首尝“头啖汤”，成为该镇第一批享受大学阶段免费教育的学生。

　　珠海：12年免费教育需多投1亿元

　　提案点击

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　　南沙始兴试点官员财产公开中山无动作

　　提案建言：分步走先推行新任官员财产公开

　　官员财产公开喊了20多年了，至今未有获得令百姓满意的进展。今年年初，广东韶关始兴县、广州南沙以及珠海横琴作为广东省官员财产公开的3个试点市。政协委员胡文坚提出在中山市推行新任官员财产公开制度的建议。

　　胡文坚委员认为，财产公开的主体包括副股级以上领导职务的人员，以及村、社区即将进入两委支委以上职务的村民小组长、经联社社长等人员，在新任、晋升、交流、兼职等新提拔时，均必须事先公开财产。公开的内容包括房屋等不动产，以及汽车等动产，以及工资收入、货币资产、债权债务、所扶养子女等。

　　在公开程序上，市管干部向所在单位的纪检监察部门申报，并报市纪委备案，同时由市纪委核实其申报资料内容真假后再将其申报资料在官网等进行30天提案公示，并获取公众对于其公示资料的意见。

　　胡文坚认为，上述人员愿意并真正如实公开了自己的财产，并经核查该财产是真实、准确、合法的，方可发布正式的任职通知或任职命令。而在任职之后，应每年按相同的要求、内容、方式、程序再次公开自己的财产。

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　　提案建言：定点屠宰才能全程监督杜绝注水

　　中山市平均每天消耗羊1200只，羊只主要来源于广州市、河南省等地，由10多个大羊贩供应羊肉给中山各市场、餐厅、酒楼等。但目前中山没有一家发牌的羊只定点屠宰企业，“黑工场追求利润，不管是病羊、死羊，只要支付加工费，就为你屠宰，”黄磊认为，这些私人屠宰的羊肉将带来极大的危害性。

　　不仅如此，每只羊大约产生30斤羊肉，却可以被注入5斤水，水占羊肉的比重是16%，每只羊不注水的话得到利润约200元，按每斤羊肉40元计算，注水羊肉可以为羊贩额外带来200元的利润。黄磊还表示，每只羊大约会产生30斤的废物（占全部羊只的50%），上万只羊每天会产生150吨污染废物，这是非常可怕的数字，因为这不是一般的垃圾，而是带有高度危险的尸体。

　　为此，他建议加快规范羊只定点屠宰，并安排兽医驻点和监控设施，以监督羊只屠宰的全过程，确保羊只到羊肉的各方面安全。

　　每天消耗1200只羊但无定点屠宰

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　　提案建言：参保定额应向公办医院“看齐”

　　有限的医疗资源，难以满足人们的健康就医需求，是造成看病难、看病贵的原因之一。政协委员曹金祥建议，加大对民营医院人才、技术的支持，为民营医院提供更加公平的医保环境。

　　曹金祥说，近几年，虽然民营医院得到了发展，但由于政策支持不对称、政治待遇不同等、行业认可不公平等原因，民营医院进人难、留人难现象普遍。他建议，要为民营医院提供一个更加公平的医保环境。由相关部门牵头，就医保报销方面进行调研，按照国家有关医保政策改进报销方式和科学核定报销数额，特别是在参保定额的政策制定上，能为民营医院营造与公立医院同等的医保环境。


　　撰文：南方日报记者 胡明 邓泳秋

　　民营医院遭遇不公平竞争环境

　　在2007年，珠海市宣布率先实行12年免费教育，9年义务教育阶段学费、书杂费全免，高中教育阶段免学费。仅仅是当年，珠海政府为此增加财政补贴1.97亿元。根据珠海市财政局《关于珠海市2011年财政收支预算执行情况和2012年预算草案的报告》，2011年珠海市13.8万名学生享受免费教育优惠政策。2012年政府财政在12年免费教育经费的预算是7000万元。据了解，现在珠海每年有2万多名初中毕业生都走进了高中或中等职业学校。