——2018年1月在深圳市第六届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议上

市人大常委会：

　　受市政府委托，现向市人大常委会报告深圳市2017年度绩效审计工作情况，请审议。

　　一、基本情况

　　按照《深圳经济特区审计监督条例》的规定，市审计局2017年紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照开展“城市质量提升年”的决策部署，组织开展了城市质量提升专题绩效审计，全力推动打造“深圳质量、深圳标准”，努力争当“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”尖兵。本年度城市质量提升专题绩效审计主要关注：一是教育发展方面。按照学前教育、中小学教育、高等教育三个阶段选择绩效审计项目，具体包括2014至2016年度学前教育专项资金绩效情况、民办教育财政扶持资金绩效情况、公办高中建设投入情况、香港中文大学（深圳）(以下简称“港中大（深圳）”)运营管理情况。二是资源环境方面。深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，组织对治水提质2016至2017年度建设计划执行情况开展跟踪审计，并对光明新区管委会、福田区梅林街道办事处、盐田区盐田街道办事处自然资源管理情况进行审计。三是社区养老服务方面。结合深圳市积极发展养老等社会事业、扩大优质养老服务供给的要求，对全市社区养老服务情况进行绩效审计调查。四是人才扶持方面。按照深圳市建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心的目标定位，以及实行人才扶持战略的有关要求，选择2014至2016年人才专项资金使用情况进行绩效审计调查。五是交通建设方面。深入贯彻落实《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及东进战略，组织对东部重大交通基础设施建设情况进行专项审计调查。

　　市审计局本年度安排的其他审计项目也高度关注城市质量提升工作，积极向绩效审计延伸，分析评价资金管理使用和项目建设运营的经济、效率和效果，深入揭示存在问题，提出改进工作的意见建议。各区（新区）审计局2017年按计划组织开展了15个绩效审计项目，围绕城市质量提升主题，关注教育发展、资源环境、产业扶持等领域，审计工作情况分别向同级人大报告。本年度绩效审计工作报告共反映五个方面39个问题，市审计局已出具审计报告，分别做出审计处理，有关单位正在落实整改或调查处理之中。

　　二、教育发展项目绩效评价

　　（一）项目情况。

　　学前教育方面。重点审计了2014至2016年市教育局、财政委、市投资控股有限公司等单位贯彻执行学前教育政策、管理专项资金绩效等情况。2014至2016年，全市共安排学前教育专项资金37.95亿元。截至2016年底，全市共有1579所幼儿园，其中公办幼儿园70所，普惠性幼儿园986所，班级总数1.51万个，在园儿童约46.33万人，全市教职工6.8万人，专职教师3.3万人。

　　中小学教育方面。一是民办教育方面。重点审计了2014至2016年市教育局管理的民办教育发展专项资金的绩效情况。2014至2016年，全市共安排民办教育发展专项资金42.63亿元，使用了43.18亿元。截至2016年底，全市共有中小学689所，在校学生约130.73万人，其中社会力量办中小学(以下简称民办学校)246所，在校学生51.02万人，占39.02%。二是公办教育方面。重点审计了2014至2016年公办普通高中和特殊学校建设项目计划执行、建设管理、校舍安全等情况。2014至2016年，全市公办普通高中和特殊学校建设项目共50个，计划总投资91.14亿元。截至2016年底，我市已建成投入使用高中阶段教育学校共100所，其中普通高中76所（完全中学25所，高级中学21所，十二年一贯制学校30所），中等职业学校24所。在校人数共19.88万人，其中普通高中在校生人数12.42万人（公办普通高中43所，在校生人数9.31万人），中等职业学校在校生人数7.46万人。

　　高等教育方面。审计了港中大（深圳）运营管理情况，重点抽查了2014至2016年市财政拨入港中大（深圳）资金使用和学校运营管理情况，部分事项延伸审计至2017年7月底。2014年至2017年7月底，学校收入共计11.97亿元，其中财政补助收入8.17亿元，事业收入3.2亿元，其他收入6059万元。学校支出共计6.02亿元，其中财政补助支出2.08亿元。学校实际录取3329人，其中本科生2699人、研究生630人；实际在校人数3079人，其中本科生2635人、研究生444人。

　　（二）总体评价。