（2018年1月29日上海市第十五届人民代表大会第一次会议通过）

上海市发展和改革委员会

各位代表：

　　受上海市人民政府委托，向大会报告关于上海市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院和中共上海市委的决策部署，按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全力以赴抓推进、抓落实、补短板，全市经济运行总体平稳、稳中向好、好于预期，创新驱动发展、经济转型升级成效进一步显现，民生保障持续加强，全面完成了本届政府和市十四届人大五次会议确定的目标任务（见表一）。

　　表一2017年上海市国民经济和社会发展主要目标完成情况

　　注：单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量和主要污染物排放量削减率的完成情况为初步预计，根据国家规定正式数据将由国家统计局和环保部核定后公布。

　　（一）经济运行稳中向好，实体经济支撑作用进一步增强

　　经济运行总体平稳。经济保持平稳增长，全市生产总值突破3万亿元，比上年增长6.9%，发展稳定性和协调性进一步增强。就业形势保持稳定，全年新增就业岗位57.9万个，城镇登记失业率稳定在3.9%。物价涨幅稳中趋缓，居民消费价格指数上涨1.7%，涨幅回落1.5个百分点。

　　二三产业协同增长。工业生产明显好于预期，服务业克服房市和股市回落影响实现平稳发展（见图1）。大力推动制造业创新发展和转型升级，制定实施本市巩固提升实体经济能级“50条”意见，落实“中国制造2025”上海行动纲要，协调推进一批先进制造业重大项目，全年工业增加值比上年增长6.4%，增速为2012年以来最高。加快培育壮大战略性新兴产业，制定发布本市推动新一代人工智能发展实施意见，C919国产大型客机成功首飞，战略性新兴产业制造业产值增长5.7%，占全市规模以上工业总产值比重达到30.8%。服务业在平稳增长中优化结构，第三产业增加值增长7.5%，占全市生产总值比重为69%，信息服务业、金融业以及与实体经济发展密切相关的生产性服务业保持较快增长。

　　图1二三产业协同增长

　　内外需求同步回升。投资增长总体平稳，全年全社会固定资产投资总额完成7246.6亿元，比上年增长7.3%。重大项目建设加快推进（见表二），轨道交通17号线、9号线三期、黄浦江上游水源地金泽水库工程等16个项目建成，虹桥污水处理厂、金砖银行总部大楼及配套设施、上海图书馆东馆、上海博物馆东馆等22个项目开工建设，全年完成投资1342.9亿元。消费升级态势明显，全年社会消费品零售总额为1.2万亿元，增长8.1%，电子商务交易额增长21%；迪士尼乐园开园运营一周年游客量超过1100万人次，上海购物节、上海旅游节等会商旅文体联动示范项目成功举办。外贸增速明显回升，全市外贸进出口总额达到3.2万亿元，增长12.5%，其中高新技术产品出口占全市比重超过40%。

　　表二重大项目建设加快推进

　　（二）自贸试验区和科技创新中心建设两大国家战略加快推进，经济发展活力和动力进一步增强

　　自贸试验区建设全面深化。全力推进落实《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》确定的各项改革任务，研究制定自由贸易港实施方案，“三区一堡”建设加快推进（见表三）。自贸试验区制度创新进一步激发市场活力，区内新注册企业累计超过5万户，自贸试验区实到外资、外贸进出口额占全市比重分别超过30%和40%。

　　表三上海自贸试验区“三区一堡”建设加快推进