潜能提高、想像力开发、外语启蒙……时下，早教行业的噱头越来越多了。俗话说“不能让孩子输在起跑线上”，现在越来越多的家长注重孩子的早期教育，早教市场出现了前所未有的火爆。然而，看似热闹的背后却是行业不规范带来的乱象，昂贵的早教费用、不规范的教学、参差不齐的教师队伍，这些都令人担忧。

　　在今年的市政协七届二次会议上，规范早教行业这一话题引起了委员们的热议。

　　据了解，早在2013年，教育部就下发通知，决定在全国14个地区开展婴幼儿早期教育试点，并对试点的任务、内容和有关工作提出了明确要求。通知点明，要探索婴幼儿早期教育服务机构的准入、从业人员管理、质量监管等方面的管理制度和措施。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》已经公布，学前教育首次作为一个独立章节被列入国家教改规划中，“重视0～3岁早期婴幼儿教育”首次提出，并被放在重要位置。这对整个早教行业而言无疑是个利好，意味着国家将加大对学前教育的扶持力度，但也面临一个重新规范、洗牌的过程。

　　随着我国二孩政策的实施，以及家长育儿新需求，作为朝阳产业的早教产业，要可持续健康发展，需要一个成熟的体系支持。

　　【现状】

　　早教市场乱象众生 监管仍然空白

　　近年来，我市早教机构发展迅猛，有遍地开花之势，具体可分为两类：一类是教育部门主管的正规幼托机构。按照“托幼一体化”工作要求，目前我市公办及民办幼儿园普遍开设托班，以接收24月龄以上儿童为主；第二类是社会办学的早教机构。如红黄蓝、聪明树、小博士等，这些机构一般在工商部门登记注册即可开张，部分是品牌加盟连锁店。“社会办学的早教机构资质良莠不齐，存在师资力量低下、收费价格混乱、教材五花八门等问题，究其原因主要是早教尚未纳入公共教育体系，监管处于真空状态。 ”市政协委员潘洁担忧地说，有部分中低档的早教机构，以教育咨询公司在工商部门注册，或以社会组织的形式在民政部门登记，这些机构没有教学许可证，也不具备教育培训条件，打着教育咨询的旗号从事培训工作。有的甚至直接经营起了幼儿托管业务，但并不具备幼儿园的开办条件，也不具有托管机构的营运条件，内部设施、日常运营存在着诸多安全隐患，教师也没有资格证。

　　潘洁说，由于监管缺失，导致早教办学标准、师资准入、监督考核等制度处于自发、无序状态，虚假宣传、收费不合理、课程五花八门等问题十分突出，没有任何部门对其加以监管。“无行业标准，缺乏权威科学的早教模式引领，有些早教机构一味地迎合家长口味，趋利化明显。 ”市政协委员汤赛虹也对此忧心忡忡。她说，有部分早教机构为了满足家长立竿见影的效果，片面追求知识化、技能化，开设包孩子午休午餐的全天班，设置识字、阅读、计算、音乐课等教学内容，其形式与幼儿园甚至小学几乎无异，背离了早教基于家庭，源于生活的理念。而且一部分早教机构培训内容打着国外引进的旗号，收费昂贵。

　　在调研中，委员们还发现，我市早教机构师资整体素质普遍较低。教师大多由机构自行招聘，没有统一规定的学历、入行等标准，专业能力弱，再加上收入等各方面因素影响，早教机构人员流动频繁，难以管理。

　　【建议】

　　开展行业整顿，完善行业标准，提升服务质量

　　早教服务看上去很美，实则问题不少。针对目前我市早教行业存在的种种问题和弊端，政协委员呼吁，政府应尽快把早期教育纳入社会公共服务范畴，加强对早教行业的引导和监管，积极探索建立有利于0~3岁婴幼儿早期教育健康有序发展的长效机制。

　　政协委员建议，要加强对早教机构的执法力度，针对当前我市早教机构存在的超范围经营、消防和卫生安全隐患、行业管理不规范等问题，尤其是打着“早教”旗号，把早教机构办成幼儿园模式等问题，要联合多部门开展专项整顿。同时，对现有各类教育信息咨询公司进行检查，对以“信息咨询”为名从事“早教”的，要依照相关规定进行查处。“应尽快出台相关行业规范标准，严格执行行业准入制度。 ”潘洁认为，应由政府主导，参照学前教育相关标准制定早教机构设置规范，制定社会力量举办早教机构的相关规定，将0~3岁早期教育纳入政府的监管范围，实现依法监管。制定社会力量开办0~3岁早教机构教育质量的评价体系。建立早教行业协会，发挥行业协会作为政府和企业之间“双向服务”的桥梁作用。“早教机构发展快，说明市场需求大，政府应规范行业发展，满足老百姓对公共托育服务的需求。 ”汤赛虹建议，充分发挥市场在托育服务资源配置方面的决定性作用，建立政府与社会力量共同参与的投入机制。推动社区、乡镇办好公益型普惠型早教机构，以政府购买服务方式，增加有效供给。引导商业早教机构立足社区面向大众提供优质服务。构建以家庭照料为主、社会力量参与、政府资源托底的0~3岁公共托育服务体系。